新环保法推出4配套办法 对违法排污零容忍

据了解，这4个配套办法分别是环境保护部令第28到31号，《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》。在环境保护部8日举行的新闻发布会上，环境监察局副局长曹立平介绍了4个配套办法的内容和主要特点。

环境保护部环境监察局副局长 曹立平:(让排污者)不能违法排污，一旦违法，就让其付出付不起的代价。对于一些恶劣的违法排污行为，按日计罚等经济处罚与查封扣押、限产停产等行为罚和行政拘留等人身法可以并用。

中国政法大学民商经济法学院副教授胡静认为，按日计罚的制度设计中，责令排污者立即停止违法排放污染物的行为，而不是“限期改正”，就是不给排污者留有限期内“合法的”违法排污的空间。

根据办法，对排污者改正情况的复查，要求在30日内以暗查形式开展。这要求排污者不能心存侥幸，表面应付，而要真正整改，达到合法排污的要求。按日计罚不受次数限制，只要违法排污不停，那么行政处罚不止。

曹立平强调，此次新环保法和配套办法的实施将进一步把治理污染的主体责任落实到排污者，让排污者对自己的环境行为负责，出现环境损害自己担责。

同时，曹立平还提出，部分地方环境监管部门目前存在人力不足、能力不够的情况，为此，相关部门也已经提出要进一步加强地方政府对环境监管部门的建设，进一步增强各地的环境监管能力。

环境保护部环境监察局副局长 曹立平:所以也把加强监管能力建设的责任在国务院这个(新文件)中间明确要求各级地方、政府要负责，要建立这种与我们环境监管任务相适应的、相适配的这种监管能力，这个方面我想需要一个过程，不过国务院已经明确提出了要求，同时在这个文件中也要求我们要改变监管方式，提高监管效力。

环保部副部长吴晓青此前公开表示，配套制度与之前出台的两高司法解释、环保与公安联动执法等共同构筑了严厉的法网，将进一步提升广大企业和大环境治理投入。预计第三方环境治理、环境技术服务等环保产业方面的需求将剧增。

业内普遍认为，配套办法的出台，为正在推进的环保升级改造拓宽了市场空间，拥有升级改造项目经验及技术优势的公司将直接受益。例如在大气污染治理领域，随着对火电等大气污染物排放标准的提升以及“近零排放”的发展趋势，脱硫脱硝除尘升级成为重污染行业的改造重点，国电清新、菲达环保、龙净环保等近零排放概念股再获发展良机。

自1月1日新办法实施后，已经有部分地方开始了对污染企业的查处，广州市就在4日对两家严重污染环境的企业实施了查封。未来，环境监管部门将进一步对违法排污“零容忍”，打“组合拳”严惩不法企业。