重庆:小小“地票”激活农民土地财富

2015年1月初，车出重庆涪陵城，蜿蜒穿行山间，近一个小时后，一排排造型别致、干净整洁的巴渝风格民居出现在青山绿水之间。进村下车，记者看到，农民正在为过年准备年货，农家院落干净整洁；新民居还配套建成了篮球场、休闲亭、文化阅览室等设施。

在涪陵区珍溪镇洪湖村，不少农户已告别居住多年的土坯房、危旧房，圆了祖祖辈辈的“安居梦”。村民邓盛群新家是2012年建成的，共有三室一厅，面积超过160平米，宽敞、明亮的房间，电视、冰箱、洗衣机等电器一应俱全。可就在几年前，邓婆婆还住在破旧不堪的土坯房子里。

村民 邓盛群：(以前的房子)这里也在漏，那里也在漏，要拿盆子呀，桶呀去接，打雷的话我要跑到院子里站起，怕瓦片这些掉下来把人打到了。

邓盛群之所以能乔迁新居，得益于重庆试点推行的“地票”交易推动城乡统筹发展改革项目。经过国务院批准，作为统筹城乡综合配套改革试验区的重庆，设立了农村土地交易所，探索农民宅基地及附属设施用地等农村建设用地和城镇建设用地在市内远距离、大范围置换的“地票”交易，以市场化机制盘活农村存量建设用地。这项改革探索由于使农民获得实实在在的收益，受到不少群众欢迎。

但“地票”毕竟是个新事物，不少群众最初心里也确实犯嘀咕，有人担心‘地票’交易款能否及时兑现，会不会打折扣；有的担心迁入集中居住点后，养猪、种庄稼不方便。洪湖村党支部书记郭中礼告诉记者，为了打消村民的顾虑，充分发扬村民民主，在4个月时间里，先后7次召开村民大会，现场解答大伙儿的问题。

洪湖村党支部书记 郭中礼：当时这个还是有一定的过程。我们把天然气接通后，还有部门村民不想烧天然气，他感觉烧天然气要花钱，水费也要钱。就有一个过程。现在来看老百姓是每家每户都烧天然气了，早上起来把天然气打起，煮点汤圆呀、面条呀很方便，就不在家门口烧渣渣柴了。现在感觉又清洁又卫生又环保。

在郭中礼看来，衡量农村土地政策创新是否成功，关键要看农民满不满意、能否受益，一定要让群众自愿、不搞强迫命令。

邓婆婆是村里申请宅基地复垦的第一批村民。如果想靠她自己的收入买房，的确是不太现实。但现在通过‘地票’交易，按照宅基地14万元/亩的交易价格，她家一亩多的地，能得到14万多块钱，再加上政府危房改造补助，在农民新居买了一套150平米的房子，生活条件得到极大改善。

村民 邓盛群：感觉什么变化都好，一进屋把火打起，就可以坐起耍了，不用去烧柴了，也不用烤火，出门人多也很热闹，环境也好，空气也好。要看什么出门一眼就看到了。

新华社记者姚刚、沙青重庆报道。