中国大城市外来流动人口的“落户”梦

近日，中国国务院法制办公室就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。在征求意见稿中，明确了居住证持有人可与当地户籍人口同等享有的多项权利，居住证制度表明农业转移人口市民化和基本公共服务均等化在国家层面有了制度化安排。

今年42岁的王其生、张春英夫妇从山东德州来到天津已经20多年了，目前从事环卫工作，三个女儿和一个儿子也跟随他们一起生活。因为是流动人口，王其生、张春英夫妇不得不办理暂住证，才能在城市里居住下去。2014年1月1日，《天津市居住证管理暂行办法》正式实施，同时取消现行暂住证。

王其生：以前光有暂住证的时候，孩子上学不那么方便了，得需要跑街道、跑派出所，很不方便，现在这个一站式服务，我们来这里为了办这个暂住证向这个居住证变更一下，为的是孩子就学方便了。

天津市和平区流动人口管理办公室副主任 罗荣泰：在津具有合法居所，有合法的住所，在津签订劳动合同满一年的缴纳社会保险的，这些人具备这些条件就可以申请天津市积分入户。

根据天津市现行的政策规定，居住证持有人将享受在子女教育、就业、社会保险、住房保障、公共卫生、计划生育、证照办理、社区事务、科技申报、职业资格评定、评选表彰等11个方面的公共服务。将居住证制度和公共服务挂钩，是户籍改革方面一个很大的突破。

中国社科院 劳动与人力资本研究室主任 都阳：因为我们觉得常住人口其实和户籍人口，本身他们在持有两个不同制度的最根本的区别是公共服务和社会保障，如果说在公共服务和社会保障上都能够持平的话，那户籍制度改革一个巨大的进步。（综合新华社报道）