张晓华：《中美气候变化联合声明》的发布恰逢其时

中美双方近日在北京发布双方应对气候变化的联合声明。美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中方首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

那么，这份声明的发布，对全球气候变化将带来哪些影响?能否为2015年的巴黎气候大会达成全球气候变化协议注入动力?要如期达成声明的减排目标，两国将做出怎样的努力?本期《环境·面对面》，专访国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际合作部负责人张晓华，解读《中美气候变化联合声明》。

中美双方近日在北京发布《中美气候变化联合声明》，双方致力于达成富有雄心的2015年协议，体现共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑到各国不同国情。

双方宣布了各自在2020年后应对气候变化行动目标，同意共同推动国际气候变化谈判于2015年巴黎会议如期达成协议，并加强两国在气候变化领域的务实合作，包括先进煤技术、页岩气、核能、可再生能源、碳捕集利用和封存、氢氟碳化物、低碳城市、绿色产品贸易等方面的合作。

美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新美国之前承诺的2020年碳排放比2005年减少17%。中方首次正式提出2030年中国碳排放有望达到峰值，并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

中美两国希望，现在宣布上述目标能够为全球气候谈判注入动力，并带动其他国家也一道尽快并最好是2015年第一季度提出有力度的行动目标。两国元首决定来年紧密合作，解决妨碍巴黎会议达成一项成功的全球气候协议的重大问题。

新华社记者 刘畅:那么中美两国为什么会选择在这样一个时机发布《中美气候变化联合声明》呢?

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际合作部负责人 张晓华:在APEC峰会期间(发布)应该说是恰逢其时。第一中国是中道主，作为APEC(的东道主)是一个非常有展示度的一个成果，作为美国也是非常希望通过中美两国元首峰会这种访问期间达成的效果，能起到更好的效果。

一方面这个发布时机不可能再早，因为这是从2013年华沙会议决定，大家要提交各自国家对气候变化的这个共性。那么尤其对中美两国而言，这是确定自己2030年这个目标，是需要一个相当长的国内的磋商的过程。但是如果晚就达不到这个效果，因为从华沙会议的决定，是希望2015年初，各个国家就要提交自己的这种贡献目标，那么欧盟已经宣布了他的目标，那么像中美两国这种联合声明如果要想达到预期的效果，那必须也要尽早地能够提出他们的目标。

新华社记者 刘畅:那么这个声明当中，中国首次正式提出2030年碳排放值有望达到峰值，并将于2030年将非化石能源在一次性能源当中的比重提升到20%，那么这样的提升对中国来说，它有什么样的意义?

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际合作部负责人 张晓华:应该这个目标的提出不但对中国，对全世界都是非常重要的一个目标。因为我们知道中国是以化石能源为主的这么一个国家，那么包括煤炭、包括石油天然气占90%以上都是来自于化石能源。

那么20%的目标为什么我们说重要呢?如果相比较我们现在的这个数值，我们2005年是6.7%，2010年是8.5%，你可以看到从这个8.5%上升到20%这是一个本质性的一个改变，这实际上意味着能源系统的一个革命。

新华社记者 刘畅:那么中国要达到这样的目标，他有哪些挑战呢?

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际合作部负责人 张晓华:简单地说这么几个方面，第一就是关于峰值的问题。包括像美国、欧盟，他们实际上在工业化完成之后，上百年的时间才达到这个峰值，峰值目标来实现这种二氧化碳排放的这种逆转。那么另一方面就是关于20%的非化石能源的比例，这也是非常巨大的。

如果要实现20%的目标，这个非化石能源需要以每年6%的速度增长。这意味着什么?这意味着我们要每年新增8到10亿千瓦这个核电、太阳能、风电的这种装机容量，这个数值就相当于我们中国目前的煤电装机总量。所以可以想象，这个确实是一个前所未有的一个挑战。

新华社记者 刘畅:那么，在声明当中，美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新了之前承诺17%的这个记录，那么美国的表态说明了什么?

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际合作部负责人 张晓华:总体上我们认为美国的声明还是非常正面的，就是体现了他应对气候变化的努力和决心。

可能如果仔细看那些数字，也有一些非常有意思的一些现象。第一呢，他特别强调是2025年，现在其实在这个最近发布联合国气候变化评估报告中，其实一直把2030年作为一个未来应对气候变化的关键的一个节点年，这有大量科学研究在证明，所以我们国家提这个目标也是以2030年作为时间节点。但是美国他受他自己的政治体制的决定，那么他这次还是非常坚持地提了一个2025年。

再一个就是关于目标数值，他提了一个26%到28%这么一个范围，这也体现了他也面临着一些挑战和困难。因为最早奥巴马政府在哥本哈根会议前后，也提出了一个2030年的一个目标和2025年的目标，那么分别是2025年30%和2030年42%，如果比较这个目标，实际上是不如以前的目标的力度大，而且他还为自己留了一些余地，26%到28%，那么这里面也能够显示出来他可能面临一些困难。