北约峰会无力扭转乌克兰危机

在距离马里乌波尔大约115公里的顿涅茨克市，政府军与民间武装当地时间7日再次交火。政府军控制的顿涅茨克机场附近，黑色浓烟遮蔽天空。而在此前刚刚闭幕的北约峰会上，乌克兰危机是焦点议题之一。

北约在此次峰会上决定在东欧国家部署快速反应部队的先头部队，在成员国遭到攻击时给予快速支援，同时还宣布在指挥与通讯、后勤保障等领域为乌克兰提供新的援助项目。这些举措意在进一步遏制俄罗斯、打击乌克兰东部民间武装，但其效果值得怀疑。

但在此次峰会上，北约领导人除口头表示决心、提振“士气”外，并没有如一些外媒预想的那样出台重大举措。对于乌克兰，北约只承诺给予1500万美元的军事援助，可谓杯水车薪。最让外界关注的是，北约决定增加在东欧地区的军事存在，重点是轮换部署一支由数千人组成的“先头部队”，以安抚中东欧成员国，并在一定程度上“震慑”俄罗斯。但事实上，这支先头部队并非重新组建，而是来自北约现有的快速反应部队，很大程度上只是重新部署而已。

在武器援助问题上，北约也未能让乌克兰政府如愿以偿。前一时期乌克兰政府军在战事中节节败退，一个月“解放”东部的目标落空。虽然冲突双方5日签署停火协议，但各方对其能否得到长期执行存有疑虑。

苏联解体以来，北约不愿放弃遏制俄罗斯的政策，但又无力承受与俄正面对抗带来的高风险和代价，所以不得不拿捏分寸、谨慎行事。本次北约峰会就是这种纠结感和无力感的最佳注脚。

乌克兰危机不过是北约用来遏制俄罗斯的借口，北约不会为乌克兰两肋插刀。追根溯源，乌克兰危机是乌政府与东部民间武装之间的矛盾和冲突造成的。无论是北约对俄罗斯的遏制政策，还是美欧的经济制裁，都无助于乌克兰危机的解决。西方国家的当务之急是推动乌克兰政府认真考虑东部地区的政治诉求，在双方立场之间尽量寻求契合点。

7日下午开始，顿涅茨克和马里乌波尔两地终于再次恢复平静。政府军与民间武装继续互指对方破坏了停火协议。