上海：发展“公交优先”破解城市拥堵

孙建平说，目前上海已制定了《上海市交通发展白皮书》，从交通战略、发展目标、对外交通、公共交通、停车问题、交通设施、交通环境、交通文明等一系列问题，对未来10年都有一整套顶层设计。新一轮交通规划的精髓是在整个城市发展的理念上的变化，从“公共交通追着开发商跑”变成以公共交通来引导城市的发展。

上海市交通委员会主任 孙建平:

我们说解决城市拥堵问题，唯一的出路还是公交优先。按照交通部的要求，我们是落实公交优先的发展战略，我们在2017年要建成国家公交都市。国家公交都市有一系列的要求，你说公共交通真正发展要解决一个最根本的问题，就是便捷度和吸引力。如果从指标上来看，就是分担力。现在公共交通的分担力要除去步行，也只有43%，当然到2015年要求在市中心达到50%。市民的出行占公共交通50%，轨道较占公共交通里面的50%。到2017年市中心要达到60%。

目前，上海轨交的最高单日客流量已经突破了900万人次。孙建平说，过去一年是上海轨道交通建设的“大年”，投入运营的新线路里程99公里，目前还有65公里在建，其中33公里今年年内贯通，预计“十二五”期末将全面建成600公里的轨道交通网络。在大力建设轨道交通的同时，地面公交的配套也在积极布局，目前上海内环线内已经基本做到300米内有公交站点。

上海市交通委员会主任 孙建平:

上了公交网也好，上了轨道网也好，可以到他想到的任何一个地方。第三个要倡导一个概念，原来我们的传统概念，没有轨道交通，我们希望是一站到达，今后恐怕一站到达要逐步倡导有换乘的概念，但换乘概念要解决一个问题，不要增加换乘人的成本。他下来上去已经增加他一定的麻烦，但你不能再增加他的成本，这个是你政策上要导向。

孙建平说，未来上海要倡导公共交通导向的用地发展模式，加强各层次城乡规划与交通规划的统筹，协调轨道交通骨干网络建设与土地利用开发，最终以公共交通引领城市新一轮发展。