京津冀一体化要发展更需“协同”

中捷产业园区地处河北沧州渤海新区，他们近期频繁来北京招商引资，希望能吸引更多的北京企业到沧州落地。

河北沧州渤海新区中捷产业园区主任 吕振华:

京津冀一体化实际上给了中捷一个机会，一个机遇，中捷这个地方，过去传统产业比较多，但是这个地方最适宜做高新产业。中捷现在更有利于承接这种高新产业的转移。

中捷产业园区提出了诸多优惠政策，据吕振华介绍，目前有不少中关村的金融和信息产业从业者对园区产生了兴趣。

中捷产业园区只是京津冀协同发展的一个缩影，三地近期接连出台促进协同发展的重要举措。三地开展大气污染联防联控应对雾霾；北京确定将西城区动物园批发市场外迁；靠近河北廊坊的北京新机场今年将开工建设；三地今年各自政府工作报告都对推进区域协调发展作出了部署。

京津冀一体化需打破藩篱 寻找利益平衡点

清华大学教授蔡继明告诉记者，京津冀协同发展在过去之所以缓慢，从客观来看，京津冀涉及两个直辖市和一个省，而北京作为首都地位特殊，因此从行政关系协调上就有一定难度。

清华大学教授 蔡继明:

从主观上，这两市一省恐怕各自的功能定位也没有很好的确定，像北京既是政治中心，也是文化中心，旅游、教育、科技那都是全国的中心地带，与此同时，它还要大力地发展经济，还要发展金融，一直也想成为全国的、至少是北方的经济中心，还要打造国际金融中心这样的地位。

蔡继明说，由于北京集多种功能于一身，其发展过于膨胀，吸收了周边大量的资源，而北京对周边的辐射作用却没有发挥好，使得河北环绕首都的13个县市发展都比较滞后。与此同时，北京对经济、金融中心的追求使得天津处于一个尴尬的位置。

京津冀一体化需三地明确定位

专家认为，打破这种藩篱的一个重要条件就是对三地进行明确的定位。中央近日召开的京津冀协同发展的座谈会其实已经初步确定了两市一省的功能定位。

清华大学教授 蔡继明:

那么北京主要还是要作为政治、文化以及国际交往和科技创新这样一个功能来确定。那这样就要求北京要把除此之外的其他的功能，特别是一些经济功能，不是作为首都的功能它要疏解出去、转化出去。

那至于河北这边呢，它的腹地更广阔，它要做好承接由北京疏解出来的非首都的功能，同时也要承接天津转移的有关的产业。

蔡继明认为，在京津冀协调发展的过程中，河北除了承接相关产业外，还有一个很重要任务就是要做好生态环境保护。

清华大学教授 蔡继明:

河北为了保证北京的饮用水，还有空气，它已经牺牲了很多产业，因此在这方面，谁享受了优质的环境、清洁的空气、良好的生态，那么谁就要为此买单。那么谁为保护生态环境付出了代价，它就应该得到补偿。所以这就需要京津冀在协调发展当中，利益的分配关系要搞好。

推进京津冀一体化需“顶层设计”

中捷产业园区主任吕振华告诉记者，他们现在盼望国家对“京津冀一体化”进行“顶层设计”，打破行政区域的藩篱，使产业园的建设能得到更有力的政策支持。

河北沧州渤海新区中捷产业园区主任 吕振华:

应该说京津冀协同发展是时候了，因为我们整个区域之中，由于行政区域的藩篱，生产力得不到尽情的发展。一就是国家应该有一个大的顶层设计，第二就是涉及的区域，河北、天津、北京应该有自己的布局，作为基层应该有自己的对接点和自己的融合点。

清华大学教授 蔡继明:

既需要这两市一省它们从各自的发展以及和京津冀整体发展的关系的角度出发，来制定它们的发展规划，同时更需要中央从京津冀整体上，乃至从整个国家经济发展，乃至国际贸易等等大的范围内，站在更高的角度来制定京津冀的发展规划，然后建立协同发展的协调机制。

中国国家发展和改革委员会4月9日表示，发展改革委正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划，加强规划引导，推进首都经济圈一体化发展，努力实现京津冀优势互补。

新华社记者张颖琦、左江、牛莹、袁非焱北京报道。(完)