《广告法》拟修改 消费者利益将更受保护

消费者力挺新广告法禁向手机发广告

《草案》的亮点颇多，但最引起关注的还是:任何组织或者个人未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告。

日前，一份由360发布的2013年中国手机安全状况报告称，去年手机垃圾短信共计971亿条，较2012年的712亿条增长了36.4%。内容主要涉及代办各类假证、代开发票、楼盘开业、商家开业……近年来，随着手机的普及，各类广告短信也越来越猖狂，不少人每天都会接收各类广告短信。

刘小姐：

挺多的，房地产的挺多的，就是买房子之类的，大概这类基本上比较多。

全先生：

刚开始有点反感，现在基本上习惯了，反正基本上每天都会有。

据了解，现行的广告法是1995年开始实施的，距今已实施了近20年的时间。随着社会的飞速发展，广告法中许多规定已经跟不上形势发展的需要；与此同时，许多新的广告行为也需要广告法做出规定。其中，垃圾短信和邮件已经成为社会公害的广告行为，需要在法律上做出界定。H

刘小姐：

我之前有看新闻说有人会去买这种信息或者这种方面，可能是通过其它渠道泄露了吧。

业内人士表示，对于《草案》里对广告垃圾和广告邮件的规定，是适应了新时代的新发展，也保护了公民的权利，是一种进步。

大成律师事务所高级合伙人 商建刚：

这实际上是对我们公民个人数据的保护，这样一种要求体现在广告法当中。

新广告法能否成为明星代言的“紧箍咒”?

就在去年底，国家工商总局就联合七部委联合行动整治电视购物乱象，同时还公布了一批严重违法的电视购物广告，其中包括“祖灵芝清斑霜”、“伊屏清斑”、“圣高御容本草霜”、“古方生发液”、“老樊家净斑”、“叶赫那拉乌发散”等。

根据这次公布的征求意见稿的内容，首次明确界定了虚假广告的概念和表现形式，对发布虚假广告、含有禁止情形的广告等重点违法行为，意见稿提出将提高罚款幅度，并对两年内有三次以上严重违法行为或者有其他严重情节的，加重处罚。

除虚假广告之外，意见稿中对于名人明星等代言广告的行为也予以规范。

大成律师事务所高级合伙人 商建刚：

明星是代表了很多人的注意力的，那么明星通过广告的的确确对消费者的选择会产生一定的影响，如果明星非常不负责任做一些广告，对一些产品做一些推荐，而产品本身是损害消费者利益的，那么很可能损害后果会加大，所以我们对明星做广告有更高的要求。

此前，明星代言虚假广告类似的案件就曾经发生过，但因为没有明确的法律界定，明星并不承担责任，大多是媒体舆论压力而已。此次的修改草案拟明确明星代言广告的法律责任。

大成律师事务所高级合伙人 商建刚：

它必须具备两项条件。第一个就是这个广告应该是一个虚假广告，广告被鉴定为虚假广告，广告内容是假的；第二，明星在这个里面是有过错，而且是属于明知或者应知它是个虚假广告而去代言的。换句话说明星的过错要比较明显，而且是一种重大过错。在这种情况下去追究明星的法律责任包括把他列入社会诚信档案，对他进行处罚甚至说如果造成消费者的权益损害，消费者还可以直接索赔。这样通过三位一体的监管措施，社会监督、行政处罚甚至民事索赔来让我们的明星代言更加规范，我想这样立法的本意是非常不错的。

新华社记者丁汀、狄春上海报道(完)。