欧盟就业市场的“解冻”与“重塑”

在今年的世界经济论坛达沃斯年会举行之前，论坛主席施瓦布将结构性高失业率视为当今根本性问题之一，并表示本次年会应该寻找解决这些根本性问题的方法。

从数据上来看，目前全球的就业形势，就如同达沃斯当地的气温一样“冻人”。以欧盟为例，根据欧盟统计局去年11月公布的数据显示，欧盟28国失业率达到10.9%，欧元区失业率达12.1%。欧盟国家中失业状况严重的是希腊和西班牙，失业率分别高达27.4%和26.7%。

因此，随着欧洲经济艰难地从衰退中走出，解决居高不下的失业率问题正成为欧盟的首要任务。

欧盟委员翁多尔表示，更多的刺激就业的政策将在今年推出并实施，包括特定行业的技能培训机制，推动高新产业发展创造就业增长点，更宽松的劳工自由流动政策等。

此外，从本月9日起，希腊正式接任欧盟轮值主席国，再次将创造就业列为担任轮值主席国期间欧盟重点工作之一。

欧盟委员 拉斯洛·翁多尔:

欧盟的经济复苏进程落后于美国和日本。在现阶段，欧洲的复苏，包括就业的复苏仍然非常不均衡、也并不明显。我们需要为欧洲的复苏寻找更有力的刺激，同时欧盟成员国也需要创造更多的就业机会。但我们也需要寻求一个能更快速解决欧债危机的具体方法。在过去3三年中，我们采取的增量方法目前看来也许还不够充分。我们必须对其中缺失的内容、如何解决欧盟内部的不平衡以及就业市场的不平衡进行更全面具体的分析。有一些国家，主要是欧洲北部的国家，已经开始增加就业机会几乎。在德国和其他一些北方国家，失业率在最近一段时期已经开始下降。然而，南欧国家仍然在承受长期经济萧条的恶果。比如说在希腊和其他一小部分国家，失业率在去年仍在上升。我们必须扭转这种趋势，因此我们必须采取行动，来解决这一货币联盟内部的不平衡与不对称。

据统计，目前欧盟成员国青年失业率是全部人口平均失业率的两倍以上。翁多尔表示，现行的“青年保障机制”将致力于改善部分地区青年失业状况。

欧盟委员 拉斯洛·翁多尔:

在那些长期承受经济衰退的国家，我们已经开始推行“青年保障机制”。欧盟委员会促成所有成员国达成这一协议，并承诺不断完善这一机制。这一机制意味着25岁以下的青年在毕业或者丢掉工作之后，不能维持失业状态超过4四个月。公共就业服务机构应在4四个月内为他们提供一个新职位，或者是继续学习深造的机会，或者是一份学徒工作、一份培训生工作。欧盟将为此提供财政支持。欧盟目前已经建立了超过60亿欧元的专项社会基金，用于帮助那些青年失业状况最糟糕的地区。

在更广泛地创造就业成为世界难题之际，翁多尔建议，除了依靠投资驱动，还需要技术进步和产业升级。另外，关于政府如何发挥作用，他建议利用政策工具刺激内部需求，带动就业增长。

对于未来创造就业增长的领域，翁多尔表示，欧盟将着力于“绿色经济”、医卫服务和电信业三个领域。

欧盟委员 拉斯洛·翁多尔:

首先就是“绿色经济”，今年春季欧盟即将推出依托发展绿色经济产业来创造更多潜在就业机会。此外，我们还应关注所谓的“白袍行业”，也就是医疗卫生领域，将其作为另一个就业增长点。最后还有电信业。通讯技术仍拥有较大的潜力，不仅是作为一个单独的行业，而且是作为一种所有行业发展都必须依托的新技术和新方向。

欧盟将在这这些领域、这些技术和这些职业上加强人力资本投入，以保证人才供应与岗位缺口更好对接。但同时为了解决部分地区供需不匹配的情况，我们应该推进更自由的劳动人口流动，因为部分国家确实能更快地创造就业机会。这样，欧洲就业市场上的约200两百万个空缺岗位就能容易地找到求职者。

可以预见的是，在今年的达沃斯年会上，人们将会听到更多的有关如何创造就业的议题与讨论。我们也希望这次年会能够为亟待复苏的全球市场注入一股暖流，让更多的人捧起赖以生存的“饭碗”。

新华社记者甘春、闫磊、徐然，玛格达莱娜(报道员)达沃斯报道。(完)