上海虹镇老街：即将消失的棚户区

虹镇老街是上海市区最大的棚户区。这一片距离外滩不过3公里，是出了名的“城中村”。几十年来，“蜗居”在这里的人们看着周围一幢幢现代化高楼的接连崛起，备受煎熬又满怀渴望地期盼着安居梦圆。而如今，这一天已经不再遥远。

说到上海的棚户区，虹镇老街绝对是“数一数二”的。这里是中心城区最大的棚户区，人口庞杂密集，房屋严重老化，生活环境脏乱差。而虹镇老街最大的“特色”就是成片的违章建筑:居住在这里的第一代起先都是一层的平房，随着第二代、第三代人的出生，也为了拆迁利益最大化，每家每户都开始一层层加建，砖头水泥搭一搭再盖个棚子，抬头看全是“空中楼阁”似的危楼。

上海市虹口区嘉兴路街道旧改指挥部工作人员 蒋逸菁：现在到最后已经有第三代(人)了，那么第三代出来了他又往上翻，最多的可以翻到五层到六层这个样子。然后原来像这条弄堂它可能是可以通车的，至少三轮车进去是没有问题的，但现在因为随着它不断地外扩，它(一层)的面积可能只有十几个、二十个平方的，它外扩出来以后两边现在是“一线天”了，就剩下这个样子。

在工作人员的指引下，记者走进虹镇老街，铺天盖地的违章建筑让这里像了一个巨大的迷宫。户与户之间的小马路宽只剩一米多，三层四层的住户伸手就能够到对面的阳台。同时，违章建筑遮住了大部分阳光，给人带来一种很强的压迫感。墙壁上贴满“老中医”的小广告，地上到处是生活垃圾和污水，痰盂和煤球炉比比皆是，很多人洗衣、做饭都在门外走廊上进行。

虹镇老街居民 毛礼萍：(怎么会跑到走廊上做饭?)房间小，热气蒸发在房间里，我儿子现在又(住)在下面。(每天都是这么烧饭吗?)对啊。(阿姨在这儿住了多少年啊?)我结婚到现在。29岁(结婚)，现在56岁了。(之前一直说要搬是吧?二十几年怎么都没搬成呢?)我结婚的时候说就要搬了，搬到现在了。(就一直没搬得动是吧?)因为这个地方人家多。

从上世纪90年代开始，虹镇老街的旧区改造工作便已启动，虽然居民们改善居住条件的心情很迫切，但因为土地、资金、房源等多重因素，推进的速度始终不尽如人意。虹镇老街还有一个最突出的问题，就是私房多、共有产矛盾突出，再加上人口密度大、困难群体多，这也是各地在旧区改造过程中普遍遭遇的瓶颈。为此，虹口区旧改的一线工作人员和社区干部走街串巷，深入了解居民家庭情况和实际困难，还创新地建立了20个共有产矛盾调解小组、开办100多场居民“圆桌会议”，调解家庭矛盾，宣传征收政策。

上海市虹口区嘉兴路街道旧改指挥部常务副指挥 吕学斌：我们街道分指挥部组织成立了20个共有产矛盾调解小组，在一线为共有产矛盾家庭调解这个问题。通过调解，一个是最大化地维护居民应该得到的利益，第二个就是保护居住人应该享受的权益。我们从9月3日到9月10日，我们组织了114场的居民圆桌会议，跟居民近距离地进行交流、解读、宣传房屋征收补偿方案，听取居民的意见和建议，回答居民的疑虑和疑惑。

去年4月，虹镇老街1号、7号地块启动第一轮征询，签约支持率高达98.9%。今年9月20日，第二轮征询启动，仅仅18天，签约率就已经突破85%的门槛要求，成功达标破线，征收协议正式生效。

上海市虹口区嘉兴路街道旧改指挥部常务副指挥 吕学斌：从9月20日正式启动，一共是2530证、3084户，我们到10月7日，1号和7号地块都已经达到或超过了规定的生效比例，提前两个多月完成了第二轮征询。

这意味着自1996年启动的虹镇老街大规模旧区改造取得了标志性的胜利，上海中心城区最大的棚户区即将消失。

上海市虹口区嘉兴路街道旧改指挥部常务副指挥 吕学斌：未来应该说虹镇老街集住宅、商务、娱乐等各方面的城市配套功能(于一体)，所以周边的群众都可以有一个很好的享受，也提升了城市全方位的功能。

对虹镇老街的居民来说，这更是盼星星盼月亮、盼了一辈子终于圆梦的时刻。这两天，老街里人人喜气洋洋，忙着打包行李，准备搬家。毛阿姨的儿子已经25岁了，在房价高企的上海，没房子讨媳妇可不容易。这次他们一家分到了两室一厅的房子，终于了了她的一桩心事。

虹镇老街居民 毛礼萍：我分了两室一厅。

我们自己住住还可以吧，大家和睦了，我的儿子，我的小孩自己有房子了，我自己有房子了就可以了。我子女也结婚了，在这里知青小孩到上海来还不容易对吧，这么多年了他现在这里做，自己也有一间结婚的房子了。

据了解，“十二五”期间，上海旧区改造任务是完成改造二级旧里以下房屋350万平方米，收益居民约15万户。今年计划拆除70万平方米，收益居民3万户。越来越多的人即将告别“蜗居”，迎来新的生活。