北京84项重点任务力控PM2.5

新华社记者王君璐:防治大气污染，提升空气质量，是建设美丽北京的重要内容，也是广大市民的热切期盼。为了深入治理空气污染，北京市政府2日印发了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的通知》，通知要求北京市将从机动车减排、工业污染减排、燃煤控制、扬尘减排等措施入手，制定了84项具体的减排任务，并且将这些任务分解到具体的单位和责任人，并且制定了详细的落实时间。

《2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的通知》(简称“重点任务分解”)，提出到2017年，北京市PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。

参与起草文件的北京市环保局大气处处长于建华认为，“重点任务分解”的特点是目标难度高，措施力度大，实施部门多，任务分解细。

北京市环保局大气处处长 于建华:关于交通的交通委牵头的多一些，关于比如说农村散煤，农委牵头的多一些，扬尘的，建委牵头的多一些。在这个过程中，为了落实好这个方案，明确了很多责任部门牵头，然后大家一起分工负责来做这个事情。所以这次实施部门多，形成一个合力。

北京市环保局副局长、新闻发言人 方力:通过任务分解首先是把大气污染的责任明确了，任务明确了，大家都看到，都有牵头单位，都有责任单位，都有领导，具体到每一位领导，也是明确了责任。

排污费和交通拥堵费征收、机动车限行、小客车摇号、核心区采暖无煤化……诸多百姓关注度较高的民生领域措施也涵盖在“重点任务分解”内。

比如，2015年淘汰全部黄标车，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内，力争全市新能源和清洁能源汽车应用规模达到20万辆。研究制定货车、大中型客车及其他车型调控措施，制定更为严格的小客车新增数量控制措施，引导购置电动车、小排量客车，自2014年1月起实施。

北京市环保局大气处处长 于建华:调整机动车结构，引导降低使用强度。到2017年，全市机动车保有量控制在600万辆以内，车用汽柴油总量减少5%以上。

在机动车排放污染防治方面，“重点任务分解”还提出研究完善并出台小客车分区域、分时段限行政策，将规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策，及智能化车辆电子收费识别系统等配套政策，以提高机动车使用成本。

中科院大气物理研究所研究员王跃思介绍，北京PM2.5来源解析中，本地机动车和燃煤因素分别占25%和19%，位居PM2.5来源前两位。

根据“重点任务分解”，全市禁止新增燃煤，到2015年底，实现城市核心区平房居民采暖无煤化、城六区无燃煤锅炉。到2017年，煤炭总量比2012年削减1300万吨，控制在1000万吨以内；优质能源消费比重提高到90%以上，煤炭占能源消费比重下降到10%以下。

北京市环保局大气处处长 于建华:以电力、天然气等清洁能源替代燃煤，来压减燃煤，这是一个大的思路，分行业、分区域对工业、供暖、农村等燃煤提出压减任务和措施，具体的目标是到2017年，实现削减燃煤1300万吨以上，现在的燃煤量是2300万吨，应该说压减的力度非常大，五年要压减一半以上，为实现无煤化目标奠定坚实基础。

2005年，世界卫生组织修订发布《空气质量准则》，为不同发展阶段的国家规定了三个阶段的PM2.5目标值。2012年，我国新的《环境空气质量标准》对PM2.5的限值采用了世卫组织最为宽松的第一阶段目标值，即年均浓度为35微克/立方米。

据了解，世界卫生组织给出的PM2.5指导值为10微克/立方米，作为大气污染治理的终极目标，这个数值是从人体健康角度出发的最佳值。

北京市环保局副局长、新闻发言人方力强调，大气污染防治必须“全民行动”，每个企业和个人都是排污者和责任者，排污就要买单，形成人人环保的社会氛围，才会拥有更好的环境。