历经十年狂飙突进的增长，中国光伏行业风光背后抹不去阴影重重，一系列政策助推行业回暖，行业洗牌风暴正在酝酿，“国八条”出手扶持市场，“双反”案价格谈判初见曙光，一度被推向悬崖边的中国光伏产业正逐步走出困境。本期《走向卓越》，看中国光伏产业困境突围，敬请关注。

7月15日，国务院办公厅下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，这“八条意见”是对去年12月和今年6月国务院常务会议“国五条”、“国六条”的深化和延伸，也是近两年来国务院第一次以光伏为命题出台正式文件。《意见》出炉次日，光伏概念股普涨。

“国八条”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点。一方面，内需启动对国内光伏产业而言是个利好消息；另一方面，技术门槛的提高将淘汰不少落后产能企业。

在政策利好的带动下，中国光伏产业将迎来怎样的发展前景。本期节目，我们来共同关注。

行业回暖

自从去年10月份国家出台一系列光伏扶持政策以来，光伏行业开始逐步回暖，部分企业通过各种努力正在恢复生产。在江西新余市的瑞晶太阳能科技有限公司，记者看到，这家公司门牌上方的LED屏上滚动的一组招工信息显示，公司由于生产需要，大量招聘技术工人。

江西瑞晶太阳能科技有限公司执行总经理　张中良：现在的生产情况应该是产销两旺吧，从一月份到现在，每个月我们都保持两位数增长的幅度，无论产量、销量还是回款，应该说，市场非常好。去年时候，最低潮的时候我们开了不到2条线，目前我们是10条线，在满负荷的运转，并且仍然满足不了客户的需求。

在国内光伏巨头江西赛维LDK太阳能高科技有限公司的第四车间里，记者同样看到忙碌的生产景象。

江西赛维LDK太阳能高科技有限公司总裁 佟兴雪：我们刚刚做完季报，整个生产经营情况在持续改善，亏损面在降低，产量、发货量在持续的增加，价格也有所回升 。（从不墨迹的地方开始剪）

赛维经营状况的好转以及光伏行业的回暖，也让企业员工重新看到希望。

江西赛维LDK太阳能高科技有限公司第四车间执行主任 杨琳：最差的时候，现场也就开了几个车间，而且很多员工甚至要轮岗，就是说，可能工资都拿不满，但是，基本上骨干员工都留下来了，还是坚信我们公司是有发展的，在最困难的时候虽然有一部分人选择离开，但是大部分骨干都留下来了。

过去十来年，中国的光伏产业的发展一路狂飙突进，然而，狂热的背后隐藏着多种不安全因素，这些因素集中在2011年爆发，2012年中国光伏产业进入历史上最“冷”的一年：生产线普遍停转，库存无处消化，小企业纷纷倒闭，大佬们自顾不暇……行业整体遭遇寒冬。不过而今，不少光伏企业熬过了这段黑暗时期，光伏市场似乎开始触底反弹了。那么，行业能否真正走出寒冬迎来春天，光伏乱象的根源又在哪里呢？

二、光伏乱象

“双反”压力

光伏产业问题大爆发的导火索是欧美双反，2012年10月美国商务部作出最终裁决，对中国光伏产品征收“双反”关税。2013年6月，欧盟决定对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，反倾销税率将升至47.6%。

南京航空航天大学机电学院教授 汪炜：中国的光伏行业在世界上应该是做得最大的，作为欧洲而言，作为美国而言它是不希望看到这一点的，所以欧洲和美国它自然而然也就想到要压制我们的产业的发展。

自从2012年欧盟对华光伏产品启动“双反”调查以后，中国光伏产业一路下滑，2013年虽然市场开始企稳好转，但一旦被实施双反措施，将对目前的好转形势产生巨大冲击。

江西赛维LDK太阳能高科技有限公司总裁 佟兴雪：这个11.8%临时性关税，主要还是给未来的谈判，中欧之间的商务谈判，留下了一定的通路，就目前来讲，这11.8%的关税对这个市场还没有产生比较大的影响，因为在目前这个市场，光伏产品市场价格比较低的情况下，加上这个关税，价格到客户手里以后，这个价格也算太高。

虽然从目前来看，11.8％的临时反倾销税并没有对企业造成很大影响，但业内人士普遍认为，如果两个月后税率提高到47.6%，那么对中国光伏市场的影响将是灾难性的。

江西省新余市工信委新能源产业科科长 钱喜平：欧洲的市场占了全球的70%，欧盟是60%，欧洲是70%，如果它这个，一旦“双反”税率正式实施，等于把欧盟市场对中国的光伏企业关闭了。那么中国的产能，那么大的一个情况下呢，很多（光伏）企业无法生存，所以这应该是一个灾难性的影响。

市场依赖

“双反”是中国光伏乱象的外部推手，一旦欧美市场抬高门槛，国内众多光伏公司都面临停产，这说明我国光伏产业过分依赖于欧美市场。在这场“双反”风波中，受影响大的往往都是将主市场放在欧美地区的企业。

南京航空航天大学机电学院教授 汪炜：技术是人家的，那么市场也是人家的，所以走到现在这一天，实际上这是不足为怪的。

江西瑞晶太阳能科技有限公司执行总经理　张中良：实际上在去年和前年，我们已经在经营战略上做了一个转移，就是我们向下游的终端去转移，我们在国内市场/做了很多的工作，所以说国外的市场只占了我们不到三分之一（市场份额），所以整个的情况对我们的影响不是很大。国外的订单来讲，目前我们的一些客户，没有受到影响，但是前期在谈的客户，他们都在观察，就是说很多的订单没有落实下来，说明还是会受到一些影响。

作为台湾升阳投资的外商独资企业，江西升阳生产出来的产品由台湾升阳光电代销，主要销往欧洲和亚洲地区。尽管如此，升阳仍然担心欧盟双反后，公司在亚洲的市场也会收到间接的挤压。

江西升阳公司党委书记 张海珠：我们现在没有直接跟欧洲市场去打交道，欧洲那边销得不多，主要80%是在印度，但是间接会影响这个市场的。为什么呢？因为，如果影响了国内其他的厂商，他们可能也会把主要的精力放在亚洲市场，东南亚、印度，我们目前的主要市场在这个地方，在东南亚、在印度，其他的厂商也会转到这边来，那么自然就会，一个是分割我们的市场份额。第二个可能也会引起这个，就是对我们这个价格（的影响）

产能过剩

在张海珠看来，目前光伏行业所面临的困境主要还是由于自身产能的过剩。

江西升阳公司党委书记 张海珠：我记得2009年国家工信委就已经说了，光伏、钢铁等行业已经是产能过剩了，但是2010年上马了多少？10年上的这个项目，听说有100个城市都在搞光伏园，这个时候，产能过剩的时候，继续在盲目的扩张。因为这个时候太有钱赚了，整个（行业），不管你弄什么，只要是光伏，不管你做电池也好，或者硅料、组件都有钱赚，上下游都是跟印钞票一样，干嘛大家不干呢？/又有钱赚，国家政策又鼓励，银行就怕你不借钱。有地方政府，有银行，有企业，加一起自然就促成了这个局面。

记者从新余市工信委了解到，从2005年赛维建厂到2011年，新余成了国内光伏企业的一个重要聚集地，仅光伏生产企业就有30多家，如果是加上光伏贸易公司，整个新余地区一共聚集了120多家光伏企业。

几乎是和新余同期，中国其他地方也都在快速上马光伏项目。2008年前后，中国光伏行业显示出爆发式的发展，在贴上高科技、新能源的标签后，光伏产业的发展几乎陷入了一种疯狂的境地。这种爆发式的增长客观上推动了中国光伏产业的发展，但也最终导致了整个行业产能过剩的恶果。

困境突围

行业洗牌是必然

在江西瑞晶总经理张中良看来，此前中国各地大干快上光伏项目造成产能过剩，企业之间良莠不齐。在经历这次“双反”危机后，必然淘汰相当一部分落后产能。

江西瑞晶太阳能科技有限公司执行总经理　张中良：

这样的故事在中国不同的行业都在不断的上演，我觉得在光伏行业出现这种情况也是非常正常的，它必然靠市场行为的本身会调节，所以说今年我们去参加世界最大的光伏展之一——上海光伏展的时候，我们的感受也很深，今年参加的企业比去年来讲，已经少了一半。那么，我相信经过今年的进一步的调整，可能还会再减少一半，只有生存力、竞争能力强的企业它才能存活下来，最终才能实现发展。可能去年和今年，可能我觉得都是一个调整或者是淘汰落后企业的过程，到了明年，我相信可能会是一个产业整合的一个阶段。

而今，光伏行业终于等来了利好消息：业界望眼欲穿的纲领性文件《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》在7月15日出台。“国八条”对光伏产业今后新增项目有了更加严格的技术要求，这相当于提高了行业的准入门槛，以推动企业兼并重组、淘汰落后产能。

南京航空航天大学机电学院教授 汪炜：对于一个产业而言，如果它没有形成一个规范化的标准，或者技术上没有自己的完整技术链，那这个产业是永远强大不起来的。

这意味着，不仅是市场优胜劣汰的规律，从政策层面来看，行业瘦身也成定局。产业的阵痛不可避免，而挑战之中也蕴藏着机遇。

南京航空航天大学机电学院教授 汪炜：现在进入光伏的产业非常多，很多资本都进入了光伏产业，我前面讲了，很多是不具有技术的，市场也是国外的，这一次国八条出台之后，从表面上看是对企业的兼并也好，重组也好，或者是大企业做大做强有好处，但实际上对于小企业来讲，机遇是更多的。尤其是对一些技术性的企业，它在技术上具有独到之处的这些企业，它更有可能在细分市场得到自己的份额。

打铁还需自身硬

升阳光电党委书记张海珠说，尽管去年“国五条”出台后，光伏产业有所好转，但对于未来仍然看不清楚。目前所能做的，只有苦练内功，最大限度地降低生产成本。

江西升阳公司党委书记 张海珠：我们目前主要是苦练内功，在内部挖掘一些潜能，比如说银胶的使用方面，我们通过一些技术改造，可以减少银胶的使用量，可以节约成本，还有一些工艺的改造，减少一些浪费。另外一个就是提高优良率，原来大概是95%多，现在都已经达到98%，就是说100片破2片；向管理、技术挖掘内部的潜能；另外一个，我们就是还在积极争取银行的支持。

专家也认为，中国光伏企业在研发方面往往投入不足，导致技术创新跟不上。以前的发展模式是靠引进国外设备、低廉的产品价格占领欧美市场。而今，企业只有通过加强研发和技术创新，才能真正提高产品在国际市场的竞争力。

南京航空航天大学机电学院教授 汪炜：技术的创新实际上我觉得是光伏产业以后发展的源泉，没有技术产业光伏的产业即使你有很大的市场，即使你有很廉价的东西那么这些都会变的，惟有技术创新不变。

市场转移

“国八条”明确提出“2013-2015年，我国年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上”，如果三年内这一目标如期实现，中国将超过德国成为世界最大的光伏市场，启动内需后，中国企业受制于欧美市场的困局将一去不返。

南京航空航天大学机电学院教授 汪炜：到2015年我们总共的装机容量是35个GW，这个对于光伏产业来讲，原来大家想都不敢想的，所以从这点来讲，政策上是非常好，给大家提供了一个很大的市场。

国内市场的启动无疑对光伏产业是一个很大的利好，而不断开拓的海外新市场，也给行业发展带来了更多可能性。

瑞晶太阳能正在积极地加快开拓国内光伏市场，同时也开始考虑在南美设立代工企业、在非洲上马组件项目。而国内光伏巨头，江西塞维自从去年欧盟发起对中国光伏产品反倾销调查以来，积极开辟其他市场，今年生产的产品50%均销往亚太，欧盟市场占比不超过10%。

江西赛维LDK太阳能高科技有限公司总裁 佟兴雪：欧盟“双反”、美国“双反”等等，虽然带了很大的压力，但是国内市场，新兴市场，如中国、日本甚至亚太，包括非洲的一些地区在逐步的发展起来。所以人们把原来主要集中在欧洲，这种把市场集中在欧洲的做法逐渐的也在扭转，走向新兴市场，开辟一个新的路子。

行业脱困

历时一个多月的磋商之后，中欧光伏贸易争端日前达成和解，双反各退一步，价格承诺底线为每瓦0.56欧元，同时设定中国每年出口到欧盟的光伏产品总量不超过700万千瓦。

南京航空航天大学机电学院教授 汪炜：前景是光明的，道路是曲折的。/对于光伏产业的发展，它也不可能是一蹴而就的，今天不行了，明天就好了这是不可能的，还是需要大量的人力、物力、财力，包括我们的思想大家的意识得到一些改善，那么这个产业我想它的根本是好的。

“国八条”的出台给了光伏行业一粒定心丸，产业链条上下游正静待下一步的政策细则；中欧双反案价格谈判经过六周紧锣密鼓的推进，而今已经有了明确的结果，双方已就关键问题达成一致，欧盟此前计划对中国光伏产品施加的惩罚性关税将得以避免。光伏发电补贴细则也将在未来两个月左右出炉。

中国光伏行业从本世纪初起步，经历了疯狂扩张的炎夏、产能过剩的金秋、四面楚歌的寒冬，而今正要破冰入春。在各方的努力之下，曾经面临的困局正在打破，光伏行业将迎来新的发展机遇。接下来能否走好走稳，真正改变行业乱象，我们将拭目以待。（新华社记者 高颖 刘彬 林凯）

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