专访向文波：中国企业应该有勇气海外维权

美国当地时间2013年2月22日，哥伦比亚特区联邦地区法院内，一声法槌敲响，杰克逊法官做出裁决:同意三一集团关联公司Ralls继续要求美国总统奥巴马就其禁止Ralls公司风电项目的行政决定做出解释，也即认定美国地方法院有权审理三一起诉美国总统奥巴马及CFIUS一案。

2012年，一起中国企业起诉美国总统和美国外资委员会的案件震惊中外。这是美国外资委员会(CFIUS)自成立以来首次遭到起诉，可谓史无前例，该案也被称为“中国企业诉美国总统第一案”。自诉讼提出以来，这一案件就成为中外舆论争议的焦点，双方也就此展开了激烈的较量。今年2月份，该案已被美国法院受理，意味着诉讼取得了阶段性的胜利。那么，作为一家中国企业，为什么要在美国起诉美国政府，这又是一家怎样的企业呢?本期节目，我们就由这一案件走进这家企业，中国三一集团。

中国企业状告美国总统第一案

2013年3月2日，三一集团在北京召开该案第一次庭审情况媒体说明会，会上称，关于三一集团美国风电项目诉讼案已经获得阶段性进展，该案的核心诉求“总统未经过应有合法程序判决导致剥夺私有财产”拥有司法审查权，已被美国法院裁决受理。

三一重工总裁 向文波:因为美国司法是案例法，在以前从来没有发生过这种事情，那么法院首先做的决定是这个事他们能不能受理，有没有权利去审这个案子，那么现在我们已经取得了第一阶段的胜利，就是法院已经受理了，法院觉得他们有权利去起诉这个事情，去对这个事情进行判决。

此前，由于美国法院从未有过受理外国企业起诉CFIUS和总统的先例，关于该案件能否获得法院受理存在很大争议，所以首先争取美国法院对此案的审查权，是诉讼的关键。

在美国历史上，CFIUS从来没有受到过法律挑战，而美国总统遭受外国企业的诉讼也极其罕见。那么，三一此举意欲为何呢?2012年3月，三一集团在美国的关联公司Ralls公司按照合法程序，在俄勒冈州投资建设四个风能发电场，而后奥巴马政府和美国外资委员会以涉嫌威胁美国国家安全为由，要求Ralls公司终止该项目，并拒绝给予任何赔偿。

三一重工总裁 向文波:这次三一遇到这个问题确实首先我们感到非常意外的，因为在我们这项投资实际上投资许可，是我们从一个欧洲公司里面买过来的，毕竟欧洲公司已经在同一个地方已经建了风场了，已经履行了所有的手续，包括军方的认可。那么我们拿下项目以后，这个发生大家所知道的事情，就是美国的CFIUS，以这个危害国家安全为理由，下令终止了这个项目。

2012年2月28日，三一集团在美关联公司Ralls公司与希腊电网公司Terna签订资产收购合同，Ralls公司正式收购美国俄勒冈州Butter Creek风场项目，并取得了该项目建设的所有审批和许可。但就在项目不断推进时，5月，美国海军西北舰队以该项目中的一个风场可能影响其空军训练为由，与三一交涉迁址事宜。

事实上，美国海军并无权审批风场建设和空域管理，而且这一项目已经在2010年9月取得了美国联邦航空管理局(FAA)颁发的“无潜在危险”许可，但即使是这样，Ralls公司仍然配合同意将其风场南移了1.5英里。为此美国海军还出具了专门的支持函帮助Ralls再次申请FAA许可，并对Ralls的配合表示感谢。

但当三一律师根据之前约定，向美国海军索取搬迁补偿时，海军开始推诿。2012年6月14日，海军邮件告知三一:其已接到国防部通知，该项目受到美国外资委员会(CFIUS)的关注，所以不能与三一直接沟通赔偿事宜。形势也在此后急转直下。7月25日，CFIUS发出禁令，要求该项目立即停工。8月2日，禁令再度升级，要求该项目禁止使用三一设备，项目禁止转让直到所有设备转移完毕。9月28日，美国总统奥巴马签发总统令，以涉嫌威胁美国国家安全为由，中止Butter Creek风场的风电项目。

三一重工总裁 向文波:为什么起诉呢，实际上这也是一个不得已的选择，因为之前我们所有的沟通协商通道都已经被堵死了。被已经上市的总统法令美国总统奥巴马亲自签署这个法令，就是起到温和的沟通和协商的这个方式都已经被撑下来了，唯一的方式就是法院，这也是一个不得已的一个选择。

2012年10月，Ralls公司向美国哥伦比亚特区法院递交诉状，以越权、违反程序法及宪法为由，同时起诉奥巴马和CFIUS，中国企业状告美国总统第一案由此诞生。

三一重工总裁 向文波:我们没有做任何危害美国国家安全的事情，不管是主观的愿望还是客观的削剥都没有，这是我们的底气，我们觉得我们受到了不公正的待遇或者冤枉，我们觉得应该把它把说清楚，这是首先是我们从这个角度去考虑它。

自诉讼提出以来，双方展开了激烈的法律攻防战，CFIUS和美国司法部认为，法庭没有权利审查在国家安全名义下下达的总统令。而法官的裁决则表明，美国政府是无法以总统令凌驾于法律之上的。这一阶段性成果，打破了CFIUS命令不受法律管辖的习惯性认定，是三一集团海外维权的一大重要进展，进一步说，也是中国企业赢得国际话语权的一个重要突破。

近年来，中国在美投资屡屡受挫:中海油并购优尼科案夭折；中远太平洋收购美国长滩港码头被拒；华为联合贝恩资本收购3Com公司、竞标美国斯普林特公司移动电讯设备、收购美国三叶系统公司部分资产等交易先后受阻；等等。据统计，截止到2011年底受阻案例所涉资金达200亿美元。2012年底，美国对华实际投资达到702亿美元，而中国在美直接投资存量只有90亿美元。

三一重工总裁 向文波:我觉得中美之间贸易的障碍，就是这种所谓的国家安全这个审查，如果说不破除这个魔咒的话，那么中国企业在美国的发展都会是一个问题。所以你们已经看到了中国企业在美国的很多收购都是以这个理由，被轻易的或者说是很随意的被否决掉了。

随着美国以“安全”名义设置贸易、投资壁垒，对中国企业进行打压的案件越来越多，中国企业正成为美国外国投资委员会审查的最大受害者。

三一重工总裁 向文波:我认为我们中国企业在外面受到不公正待遇的时候，我们应该也勇敢的表达，我们也讲过我说过任何的权利都是争取来的，不是说人家这个好心的赞助给你的，而是他们自身能力争取来的，那么我们这个行为，我们也是争取我们中国企业在美国合法权益一种尝试。

过去，赴美投资的外国企业遇到CFIUS干涉的唯一出路，就是“投降”走人，而没有一家企业选择以法律武器来维护自身合法权益。在三一之前，很多中国企业遇到类似案子都选择了知难而退，如华为、中兴等都曾因CFIUS的安全审查而遭到拒绝，最终被迫放弃在美国投资。

而此次三一集团挺身而出，在美国运用美国的法律维护自己的合法权益，为中国企业亮了一张维权牌。

三一重工总裁 向文波:这个吵架也是外交，我们想通过这个事情让美国的民众，美国的行政执法部门更多的了解中国或中国企业，能够打消他们这方面的一些顾虑，我认为能够也许对促进建设一个良好的合作环境，也许也是有益的。

此前美国法院的判决，意味着三一集团美国风电项目诉讼案进入了实质审理。2013年5月29日，美国哥伦比亚特区联邦地区法院以法官的日程安排等因素为由，宣布该案开庭时间推迟到7月10日。新的一轮较量也将拉开帷幕。

三一重工总裁 向文波:这个结果怎么样现在还无法去预料。也许会败也许会胜，但是本身这个事情产生的效果已经在那个地方了，至少我认为像美国CFIUS，他们再处理这样类似案件的时候他们会更加谨慎。这是第一。第二，在美国司法史上已经创造了第一，就是说刚才讲的已经成为了案例，三一这个事情肯定会载入美国司法史的历史，这个也就是一个也应该说是一个成功。

三一集团美国风电项目诉讼案，打破了全球没有任何一家企业敢于诉CFIUS的禁忌，开创了美国司法史上受理外国公司起诉总统和CIFUS的先河。

这一案件还在进展之中，我们也将持续关注。但无论结果如何，他的意义在于，将促使CFIUS更加谨慎地运用手中的权力，更加透明公正地处理外国企业赴美投资问题，同时也为中国企业在美开展业务提供了借鉴。

这是中国企业海外维权迈出的重要一步，由这一案件，我们也看到了三一的魄力和担当，也让人们再次将目光聚集到这家中国企业身上。

品质改变世界的梦想

2013年4月，国际权威媒体International Construction发布的2013年度全球工程机械企业50强中，三一重工名列全球工程机械行业第五位，并蝉联入选榜单的中国企业第一。

这家创建于湖南的民营企业不仅走出了中国，还在全球赢得了极高的声誉，而今正以一个国际化的世界级品牌形象崭露头角。而这一切的完美跨越和华丽“蜕变”，只用了短短20多年的时间。

三一重工总裁 向文波:三一成功是坚守价值观的成功，是坚守价值观，所以三一才没有走弯路，才走得很健康，至于我们三一价值观是什么呀?就是源于品质改变世界，我们的目标和理想就是为中国、中华民族，兑现一个世界级的品牌。

自成立以来，三一重工在工程机械行业创造了很多“第一”，它是行业内第一家上市的民营企业，也是第一家成功完成股权分置改革的企业，还是第一个入选全球市值500强的中国工程机械企业。

三一重工总裁 向文波:这些东西，都跟中国经济的发展是密切不可分的，是中国的改革开放的机会，成就了像三一这样的企业，这是第一个，这外部环境，从内部来讲，就是跟我们长期坚持这个品质改变世界的理念是有关的，就是我们始终把科技创新和为客户提供一流的服务，作为企业的核心的内在建设，所以三一在这个往市场化的领域，能够取得这样的成绩，完全是市场和客户对三一的认可。

用向文波总裁的话来讲，是时代的机遇和企业自身的创新、努力成就了三一今天的辉煌。然而，回首创建之初，八十年代中后期，中国工程机械市场洋品牌一统天下，民族品牌几乎全军覆没。三一正是在这时进入工程机械市场。面临国外企业的重重技术封锁，不甘受制于人的三一，开展了艰难的技术攻关，在强烈使命感的驱动下，以自主研发，赢得了世界对三一、对中国的尊重。

三一重工总裁 向文波:以高品质的产品和服务改变中国产品质量低劣的国际形象，这就是我们对品质改变世界的诠释，也就是更简单一点就是缔造世界最高品质产品。

中国制造，一度被认为是品质低劣的代名词，缺乏创新、安全隐患频发。在工程机械行业更是如此，客户被迫花更高的价钱购买昂贵的进口设备。三一进入工程机械行业之后，便把“进口替代”作为自己的目标。

从“全球第一吊”到亚洲首台千吨级全地面起重机，从国产首台混合动力挖掘机到亚洲最大旋挖钻机，三一不断追赶甚至超越国际领先水平，拉近与世界级水平的差距。

三一重工总裁 向文波:我们混凝土机械，已经做到了全球第一，市场在这个最大，我认为我们已经实现了这么一个理想，有些产品，我们已经做到中国第一，但还不是世界第一，从企业整体规模来讲，现在我们已经做到了中国最大，世界第五，但还不是世界最大，所以我们离我们的目标还有距离，我们还在努力。

在工程机械行业，高端产品原来都是被国外企业所垄断，而中国企业被认为没有能力生产。三一在高品质战略下，大胆创新、打破垄断，通过打造研发、服务、制造核心竞争力，引领中国企业走向世界。而今，工程机械行业已成为了中国少数具有国际竞争力的行业。

德国著名管理大师赫尔曼.西蒙对这样评价三一:“以前，没有人敢想象中国企业能在短期内成为某领域的全球主导者”。

三一重工——这家来自中国长沙的公司，是如何以高质量的产品实现着中国企业的世界梦?下期我们继续关注。(记者/撰稿  高颖)