房产税试点将扩围 彰显调控新趋势

新华社主持人赖冬阳:近期频频传出的有关扩大房产税改革试点范围的传言终被证实。日前，国务院批转的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，“扩大个人住房房产税改革试点范围”将成为今年经济体制改革重点内容之一。来看报道。

面对一季度普遍上涨的房价和目前争议颇多的行政性调控手段，这次政府再次将目光投向“房产税”，明确将房产税试点扩围“摆上桌面”。国家发展改革委经济体制综合改革司有关负责人也近日举行的媒体通气会上明确，房产税经过多年调查研究，已经在上海、重庆进行了试点，现在正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体动作。北京理工大学房地产研究所所长周毕文表示，发改委此次正式表态，确认房产税征收将成为未来我国楼市调控的必然趋势，也说明多年楼市调控以来，房产税进入调控领域的时机终于成熟。

我国自2011年1月在上海、重庆两地开展房产税试点。业内专家表示，试点实施两年多以来，两地的房产税税率仍然较低，覆盖面主要以增量住房为主。此后虽然多次有关于房产税试点扩围的传闻，但官方始终未见实质性举动。据上海易居研究院副院长杨红旭预测，此次提出试点扩围的主要方向是一二线房价较高的城市，南京等城市可能性较大。

此前有媒体曝出“杭州方案”已经初步拟化好，主要是借鉴上海试点对增量房屋征收房产税的模式，在此基础上划定人均60平方米的免征面积，按照家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅，以交易价格的4‰的税率征收；对于非普通住宅，以交易价格的8‰的税率征收。

按照“杭州方案”，在对新购住房征收房产税过程中，对免征面积的认定将包含同一产权人名下的存量住宅面积，而后对超出面积部分按规定征收房产税。也就是说，试点推行之后，消费者不购房，原有的房产就不征税。如果试点之后购买了新房产，那么则需要征收房产税。在划定免征面积时，需要计算原本拥有的房产面积，然后确定应缴的房产税税额。

对于房产税扩围的过程，专家指出，这可能会是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。试点城市数量会不断增加；征税范围会从增量房逐步扩展到存量房；税率会从低到高；征税对象也会扩大到大部分人。但全面征收房产税的基础，仍然在于房屋业主产权明晰、全国房产信息联网实现以及基本居住阶层利益不受损伤。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，由于抑制房价上涨的重要方式之一是减少投机性需求，而房产税恰能起到这样的作用，所以扩大房产税改革试点范围对遏制房价过快上涨具有一定效用。但顾云昌也坦言，由于房地产的金融属性，房产税并不能成为抑房价的“对症之方”。周毕文则表示，任何税收最终都会转入成本，房产税也不例外。如果房价飞升，无论持有环节税率多高，各方对于楼市的投资、投机热潮都不会消减，通过挤出部分闲置存量房增加供应以抑房价的目的将难以实现。

新华社记者赖冬阳:房产税是否能够有效遏制房价上涨，业内向来争论不一。但有一点可以肯定，那就是房产税试点的进一步扩容无疑将对我国房地产市场的制度建设产生积极而深远的影响。