商务部：光伏双反案中国不会袖手旁观

新华社主持人赖冬阳:欧盟成员国反倾销委员会将于本月15日就中国光伏产品反倾销与反补贴一案进行投票初裁。尽管本例“双反案”的主要证据难以服众，但从目前来看，初裁前景仍很不乐观。欧委会分别于去年9月和11月启动对欧盟从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元(约合273亿美元)，被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。

今年3月，欧盟委员会在此案相关法律文件中明确表示:调查小组已掌握了充分的初步证据，证明由中国进口的上述产品对欧盟市场实施了倾销，同时也有证据证明中国向欧盟出口的光伏产品存在种类不同的补贴行为，包括国有银行和政策性银行的优惠贷款、信用额度、出口信贷等。而在产业损害方面，调查小组也声称中国对欧盟光伏出口的倾销与补贴行为已给欧盟相关产业造成了“难以修补的损害”。而根据新华社《经济参考报》的报道，本案发起方、欧盟光伏产业联盟Pro-sun在案件调查阶段提供的所谓证据其实难以立足。

一名欧洲光伏企业人士表示，在光伏产业联盟指责中国企业所谓“低价倾销”的背后，有一些鲜为人知的商业原因。作为光伏产业的一种特殊产业链模式，光伏厂商往往与上游多晶硅厂商签订长期合同(如10年)以规避风险。合同一旦签订，供货价格将固定不变，或只允许小幅波动。最近几年，全球多晶硅现货价格经历了巨幅波动，长期合同价与现货价倒挂明显。许多参与发起光伏案调查的欧盟企业都是在高价位签订了长期协议，从而造成自己的成本居高不下。

同时，作为欧盟光伏产业联盟中最大的发起方，德国光伏企业SolarW orld本身就是吃补贴的大户。在原料成本高企之下，这家公司严重依赖德国政府补贴。尽管证据难以立足，但业内专家认为，欧盟对中国光伏产业将实施制裁几乎已没有悬念，欧盟现在已达成共识，即光伏问题主要是由中国产能过剩所引发。同时，此次初裁的投票规则也对中方企业不利。而在5月6日，新华社记者还了解到，欧盟贸易专员本周或将提议，对来自中国的太阳能板施以30%以上惩罚性关税，以保护欧洲生产商。

据外交人士透露，欧盟贸易专员卡雷尔•德古特8日将在欧盟各国贸易专家会议上提出具体措施建议，预计将得到支持。按照欧盟规定，相关临时性税收措施将于6月6日前生效。不过，即便欧盟届时出台初裁决定，仍然留有与中方协商解决问题的余地，协商期限截至今年12月。若双方协商成功，便能避免最长可实施5年的惩罚性关税措施。对于上述消息，欧盟委员会拒绝置评。而商务部国际贸易谈判副代表、副部长崇泉日前告诉新华社记者，光伏产业涉及中方重大利益，如果欧方一意孤行，坚持对该产品设限，并严重损害中国企业利益，中国政府绝不会袖手旁观。

新华社记者赖冬阳:一波未平、一波又起，中国的光伏企业在欧洲的道路从未平坦，面对此次欧盟并不友好的“双反”调查，部分贸易专家和业内人士建议，中国有关方面可进一步加大磋商力度化解冲突，将损失降至最低。同时，可利用市场手段促成优胜劣汰，推动产业长期健康发展。

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