美国财政悬崖临近 世界经济或再次沉沦

美国总统大选以奥巴马的成功连任落幕。选战过后，“财政悬崖”日渐逼近，成为捆绑经济的魔咒，也成为奥巴马政府面临的紧迫挑战。究竟什么是“财政悬崖”发生概率为多大？“财政悬崖”的危害有多大？今天的聚焦让我们一起关注美国“财政悬崖”。

“财政悬崖”迫在眉睫

“财政悬崖”这个词，恐怕是最近在美国媒体中，出现频率最高的词之一了。11月上旬美国总统奥巴马成功连任、为美国政治消除了一大不确定因素后，金融市场的注意力就开始集中到了“财政悬崖”问题上。

那么什么是“财政悬崖”呢？“财政悬崖”这一说法，是由美联储主席伯南克提出的，用来形容美国因开支计划和减税政策到期而可能导致的巨大财政缺口。而距离这种税收增加、开支削减的窘境，仅七周之遥。

出现“财政悬崖”的原因

目前，美国“财政悬崖”，被视为威胁全球市场的头号风险。冰冻三尺，非一日之寒。“财政悬崖”之险，是怎么形成的呢？

先说税收增加这头。

2001年1月20日，小布什就任美国总统，为刺激经济长期增长，他颁布了一项减税政策，减税期为10年。考虑到2008年金融危机给美国经济带来了沉重打击，奥巴马上任后，于2009年1月20日，将减税期延长了两年，同时再出台了一系列减税政策。时光荏苒，这些减税政策在今年年底、明年年年初即将到期。如果坐等政策到期，美国从明年开始就又回到了高税率时代。

再看看削减开支这头。

减税政策下，税收减少了；刺激经济中，开支增加了。美国政府表示：压力山大！只好借债度日。借着借着，债务规模就膨胀到即将触及债务上限，还引发了去年美国政府的“关门”危机。于是，奥巴马向国会提出调高债务上限要求，但民主、共和两党间无休止的争斗，使解决方案难产。最终，虽勉强提高债务上限，但美国参众两院并未就今后十年的减赤方案达成一致。权宜之下，他们设定了一个“触发机制”，即如果在2013年1月1日仍未达成共识，则两党各自主张的政府开支项目，将分摊减赤金额，预计将在未来10年内削减政府开支1.2万亿美元。

眼下，马上就要到年底了。“财政悬崖”，渐行渐近。

“财政悬崖”冲击美国经济

税收增加，可“开源”；削减开支，可“节流”。开源节流，不正是明智的持家之道吗？

然而，据美国国会预算局的估算显示，如果国会不能阻止“财政悬崖”出现，2013年美国实际国内生产总值将下降0.5个百分点，经济将陷入衰退。同时，到明年第四季度失业率将升至9.1%。有专家也表示，这样的“开源节流”，对美国经济并无益处。

何平 清华大学教授：我相信美国在全球的军事开支，政治开支可能都会受到一定的影响，可能会影响到他们在全球的影响力。

“财政悬崖”殃及美国民众

如果税收增加，美国民众的生活质量将受到最直接的影响。据华盛顿智库美国税收政策中心的研究估计，如果国会不能延长减税政策，明年平均每个美国纳税人将多交3500美元税金。

美国前财政部长  劳伦斯·萨默斯：“现在不是取消薪资税减税政策的时候。

虽然说财政整顿是一个非常重要的预防措施，它能够减少造成经济损失的实际风险，但是人们不能认为财政整顿本身包含了推动经济向前发展的增长战略。”

大规模削减政府开支之后，政府部门要瘦身，不少政府雇佣的人员就可能失业。同时，削减福利开支还将使中低收入人群生活质量降低。

无论是多交税、还是失业，都意味着美国人可支配收入下降，可支配收入下降意味着少消费。而消费占美国经济的比重超过70%，少消费则意味着美国经济将丧失增长动力。

美国“财政悬崖”的连锁效应

不仅仅是美国，如果美国经济真的因跌落“财政悬崖”而陷入衰退，很可能令全球经济复苏势头夭折。

国际货币基金组织主席 克里斯蒂娜•拉加德：“美国政府亟须解决财政悬崖和债务上限。这两个风险是近期最为重要的。它们不仅影响美国经济，还会影响世界经济。”

如果美国坠入“财政悬崖”，其负面影响对中国的冲击也不容忽视。在欧洲需求逐渐萎缩的情况下，美国成为中国最大的出口目的地。去年中国对美国出口总额达3240亿美元，占中国出口总额的17.1%，占中国GDP的4.4%。同期，中国对欧洲出口占出口总额的18.8%，但这一份额在2012年已出现回落。

如果，美国步欧洲后尘陷入衰退，中国对欧美这两大贸易夥伴的出口将出现萎缩，进而可能撼动全球金融市场。

如何避免坠崖？

目前，美国政府还剩下七个星期时间来设法化解“财政悬崖”危机。而就在这个当口，美国财政部公布了一项数据：今年10月，美国联邦财政赤字约为1200亿美元，高于去年同期的985亿美元。赤字不得不减，经济又必须继续前行。两难之下，刚刚成功连任的奥巴马选择向富人增税。

美国总统 奥巴马：如果我们重新认真对待减少赤字，我们必须将削减开支、增加收入，这就需要最富有的美国人多缴一些税。

这一设想能否获得国会支持，还不得而知。坐视美国跌落悬崖，将威胁美国根本利益，因此国会绝不会无动于衷。但是，由于本届国会任期即将结束，新当选议员将在明年1月上任，分析预计，当下最可能的结果是，国会两党将减税法案延期至少一年，而税制改革和其他更重大的削减开支计划将留给下一届国会。

何平 清华大学教授：美国人在这个问题上它的态度的暧昧性来自于它真实的心底的想法是觉得它不想缩减开支，也不想提高税率，它想持续的用宽松的货币政策，我可以预见他们国会最终会再次延长”财政悬崖”的到期日。

为解决“财政悬崖”问题，奥巴马即将同国会领导人开展预算谈判。是索性一劳永逸凿平悬崖，还是继续提心吊胆在悬崖边儿上晃悠？美国两党必须在妥协中找出答案。

削减债务需要减赤，但短期内迅速采取紧缩措施削减财政赤字又会导致经济衰退。这种左右为难的困境，不单单是欧洲重债国的烦恼，现在，也让美国人头疼。美国“财政悬崖”，再次为所有债务高危国敲响了警钟，提醒各国，确保财政紧缩节奏适度，才能继续支持经济复苏。

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