感受医改三年：最贫穷困难人群得实惠

新医改推行三年，为城乡居民“病有所医”提供了制度保障。对不少基层群众而言，看病容易了，药物便宜了，这些感受，是最直观的。国务院医改办公室出台了一份医改三年总结报告，为新医改实施三年的得失提供了全面的官方评估。那么，官方评估与百姓感受是否吻合?今天的聚焦，我们一起来关注。

医改三年，改变了什么?

医改三年，改变了什么?有人说，“看病方便了、医药价格便宜了”；有人说，“药商不来了，我们可以安心看病了”；还有人说，“医院就诊人数增加了，服务意识增强了”。医改带来的实惠，让百姓受益。最近，由国务院医改办公室起草的《深化医药卫生体制改革三年总结报告》出台，新医改实施三年的得失，有了一个全面的官方评估。医改三年，交出了一张惠及全民的答卷，朝着实现人人享有基本医疗卫生服务的目标迈出了坚实步伐。

医改，改变了什么?从一组组数字中可见一斑。

基本医疗保障制度建设方面。截至2011年底，城乡居民参加三项基本医保人数超过13亿人，覆盖率达到了95%以上。这意味着，中国特色医保制度体系初步形成，为城乡居民“病有所医”提供了制度保障。

国家基本药物制度基层覆盖方面，2011年7月，基本药物零差率销售在政府办的基层医疗卫生机构全面实施。

医疗卫生服务体系建设方面，三年来，中央投资630多亿元，支持了3.3万所县级医院和城乡基层医疗卫生机构建设。

公立医院改革方面，17个国家试点城市、37个省级试点城市、超过2000家公立医院开展了改革试点。这意味着公立医院改革试点有序推进，体制机制创新积极探索，多元办医加快布局。

五项重点改革统筹推进，如期全面完成三年医改各项任务。而让百姓受益最多的一大成效，莫过于药价降幅大、看病报销多。

今年56岁刘超如因患直肠癌于一周前入住广东省中山六院，入院期间共花费了近一万多的医疗费，医保报销了近七千。

公立医院改革是医改三年备受关注的一个方面。今年5月下旬，北京市医改办宣布，将在北京5家北京市属三甲公立医院进行分类改革试点。试点医药分开，取消药品加成、挂号费和诊疗费，建立医事服务费制度，既不让医院收入减少，又能遏制医院多卖药的利益驱动。

北京市医改办公室主任 韩晓芳:实际上我们这次的医药分开，最主要的是把医院的收入结构做了一个调整。这次调整，是把药品加成收入取消了，取消了15%的药品加成收入，意味着医院的收入和卖药的收入彻底脱钩。

对于试点医院取消药品加成、挂号费、诊疗费等造成的收入损失，通过建立医事服务费来弥补。医事服务费以2010年医院药品加成、挂号费和诊疗费收入为基础，按照总体平移的原则算出医事服务费总额，因此按静态测算医院收入不会减少。

北京市人力社保局副局长 孙彦:群众的负担减轻了，医院的收入没减少，那肯定是医保的支出增加了。

医改概念，低迷中的亮点

医改，反映在资本市场上，也有可圈可点之处。自5月份以来，市场持续下跌，大多数板块也随着市场的调整而走低，然而，医药、环保、泛电子等板块却在弱势环境下表现出不同的走势，成为低迷的市场环境中难得的亮点。

恒泰证券分析师  封金照:后续整个医药板块的话应该还是几方面存在一些比较大的机会。第一个就是说医疗服务这些机构；第二点就是说医疗器械，三点的话应该说发展相对滞后的中医药这块。借这个政策可能会对中医药应该说迎来一个好的发展契机。

深化医改，任重道远

3年来，中国立足国情，逐步探索出一条医改道路。三年来硕果累累，今后，仍有一些新题旧问亟待攻坚。

国务院医改专家咨询委委员 刘国恩:公立医院长期以来是属于政府行政主导行政干预的一个体系。这一套行政体制并没有很好地和中国当前的市场经济切合起来。

医疗机构多元化同样是医疗卫生体制改革的重要部分。但是，民营医院的进一步发展还面临一些障碍。

中国社科院劳动保障研究中心主任 王延中:准入门槛方面，在提供的技术和质量、技术标准监管方面，以及在用药等环节还存在不少问题，民营医疗机构在发展中面临不公平的环境和待遇。在目前，民营医疗机构在医疗服务领域实际上还是处于一个“补充”的作用。

三年医改，取得了初步的、阶段性的成果，为下一步深化医改，提供了许多有利条件。加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革，这些都将是今后一段时间医改的重任。

新医改三年，中国交出了一份惠及全民的答卷。与之相呼应的，是基层百姓受益的切身感受。三年来，改革让最贫穷、最困难的人群优先得到实惠。对于未来，亿万百姓有着更多的期待。经过三年的努力，医改站在了新的起点上。期待下一步，深化改革，能在新的起点上，实现新的跨越。