美死逼中国稀土的醉翁之意-新华08

视频文稿

中国资源产业进入转型发展的关键时期，质量成为首要考量因素。然而就在中国对传统的重污染产业——稀土产业调整战略、整合重组的时候，美日欧就以中国稀土出口设限为名申诉世贸组织请求裁定。昔日的贸易伙伴为何成贸易对手?中国稀土又是缘何陷入这场贸易纠纷呢?

美日欧将中国稀土管理措施诉至WTO

三月中旬，美国联合欧洲、日本向世界贸易组织就中国限制稀土出口提起贸易诉讼。此次申诉并非偶然。早在2009年美欧就以中国对铝土等9种工业原材料的出口限制申诉世贸组织。当时就有怀疑，稀土将成为下一个进攻对象。如今得以验证，美国等发达国家乐此不疲的贸易诉讼，究竟意欲何为?

美诉中国稀土理由遭质疑

奥巴马美国总统 :在必要的情况下我们也会采取行动，以免美国工人和企业遭受不公平贸易行为损害。

作为联合申诉的发起国，美国总统奥巴马在联合申诉公布当天就发表声明，称针对外国的贸易分歧只为其企业与工人创造平等的竞争环境。对于这一说法，专家表示质疑。

拉里•怀特纽约大学商学院教授:美国政府这种对特定行业里的特定工作岗位予以特殊关注的投入行为是目光短浅的，对降低美国整体的失业率、提升美国经济增长并无明显帮助性的作用。美国并非完全竞争市场。

美诉中国稀土的醉翁之意

张汉林对外经贸大学中国WTO研究院院长:那么(美国)实际上已经不是单纯把稀土问题简单的把它当成一个技术性处理的贸易问题，其实(美国)实际上已经把它当成一个很重要的，重返亚太战略的一个重要组成部分。

中国稀土以全球36%储量供90%市场

美国贸易代表办公室声明，中国是世界上此类关键原材料的最主要出口国，因此其出口政策关乎全局。然而据美国地质勘探局的数据，在全球已探明1亿吨稀土储量，美国稀土储量高达1300万公吨，仅次于中国和独联体国家。但长期以来，中国却以36%的储量供应着全球90%以上的稀土市场。

张汉林对外经贸大学中国WTO研究院院长:绝大多数的国家和地区是否把稀土的这种供给只是单纯寄托在中方一方，我们认为实际上很显然也是不公平的。美国实际上他本身的稀土资源也是很丰富的，那么过去它是相对的限制甚至禁止开采了，因为它带来的环境污染比较严重。

中国稀土政策旨在实现可持续发展

稀土产业开发带来极其严重环境污染造成资源不可持续发展，是美国封闭本国稀土矿山大量寄托进口的主要原因之一，也是中国稀土产业目前爆发的重要难题。中国江西赣州历来就有“稀土王国”的美誉。记者走访江西赣州信丰县水土保持教育基地时发现，过去稀土无序开采，造成山体表面的植被已经被全部剥离，整个山体被雨水冲刷得沟壑纵横，让人触目惊心。

江西信丰县水保局副局长张永荣::这片矿迹地正是当年稀土开采造成严重流失的真实写照。

商务部:稀土政策目标符合WTO规则

面临着日趋严峻的资源和环境压力，中国政府通过加快稀土行业兼并重组，调整出口配额等措施，提高了产业集中度，促使稀土产业由原来的初加工到现在的深加工的发展。

商务部新闻发言人　沈丹阳:中国政府对有关原材料产品的出口与国内开采、生产实施同步管理。在统筹考虑国内外市场情况、资源环境承载能力后，合理确定年度出口量，基本满足国际市场正常需求。这也体现了中方是负责任的世贸组织成员。中方无意限制贸易自由，更无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业，中国的政策目标符合世贸组织规则。

稀土之争

世贸组织已宣布接收美、欧、日关于中国稀土出口限制的书面申请，争端各方按照程序进行60天磋商期。然而今年年初，世贸组织对美欧上诉中国9种原材料出口限制，裁定中国违规的结果，令各方情绪难以乐观。对此世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米表示，美欧日与中国围绕稀土出口问题争端的焦点是双方对世贸规则和义务的不同解释，并非某一方是否履行义务的问题。专家也表示对结果无需过早悲观。

对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林:我想也许大家太过于悲观了，应该说(稀土)和过去的9种促进产品原材料那个案子还有所区别的。稀土的稀缺性那么可能比其他的9种原材料更加突出。(而且)美日欧这10年来对中国的出口增长绝对远远高于它们对任何其他国家和地区任何的增长速度。所以如果因为这样一个小小的案子，小小的官司最后那么使中方对多边贸易体制失去信心，我们如果说真正的关起了大门，我们的进口急剧的下降，我相信无论是对美日欧，毫无疑问都是没有任何意义的。

美、欧、日关于中国稀土出口限制的申诉进入磋商期。中方表态将积极应诉、同时保持稀土产业的整合，美国总统奥巴马也表示更希望以对话方式解决贸易摩擦。在一系列事件影响下，3月份稀土永磁概念股走出了又一波上升行情，未来我们将继续关注事件进程及其对相关市场的影响。