韩国前驻华大使：中日韩可扩大地区发言权-新华08

视频文稿

注：本期访谈录制时间为2009年10月28日

嘉宾简介：

辛正承(Shin Jung-seung)，韩国驻华大使。

曾任韩国驻美国使馆一秘、驻日使馆参赞、驻华公使以及驻新西兰大使。

1992年参与中韩建交全过程，和中国结下深厚渊源。

2008年4月任韩国驻华大使。

20世纪60年代韩国经济从进口替代战略转向出口导向战略，以外贸出口带动整个国民经济发展，此后韩国经济保持了高速增长。尽管受到国际金融危机打击，韩国出口和内需下滑，但今年以来，许多国际组织都认为韩国会成为经合组织中经济复苏最快的国家。新华08金融讲堂，邀请韩国驻华大使辛正承为您讲述韩国应对金融危机的经验和中韩经贸关系发展，敬请关注。

新华08记者俞靓：传递专业观点，提供权威分析，观众朋友大家好，欢迎收看新华08金融讲堂，我是俞靓。9月上旬一部中国国产年代大戏，《中国往事》获得了韩国首尔国际电视节最高电视剧大奖，能够在韩流中急流勇进，夺得大奖，是对中国国产电视剧成绩的肯定，韩剧、韩餐、韩国服饰等等韩国特色，固然吸引了许多中国人对这个邻邦国家的注意力，然而更值得注意的是近期多个国际组织纷纷发布报告称韩国可能是金融危机之后经合组织成员国中复苏最快的国家，韩国应对金融危机有何经验可以借鉴，后危机时代中韩贸易关系走向又如何呢？今天我们很高兴的邀请到了韩国驻华大使辛正承先生做客新华08金融讲堂。

韩国应对金融危机有何经验值得借鉴？

韩国央行2009年6月发布的数据显示，今年第一季度，韩国国内生产总值环比增长0.1%，是经合组织30个成员国中唯一实现经济环比增长的国家。7月24日韩国央行发布数据，今年第二季度韩国国内生产总值环比增长2.3％，为2003年第四季度以来的最大季度增幅。IMF 8月9日宣布将韩国2009年经济增长率预测由此前的下降3.0%调升至下降1.8%，并保持2010年该国经济增长2.5%的预估不变。

新华08记者俞靓：大使先生您好欢迎您的到来。

辛正承：谢谢。

新华08记者俞靓：您中文说的不错。

辛正承：谢谢。

新华08记者俞靓：其实我一直想问您，韩剧在中国影响力是非常大的，我们身边非常多的朋友，不管年龄怎么样都非常喜欢韩剧，您觉得这个韩国电视剧在中国受欢迎的原因到底是什么呢？

辛正承：韩国和中国长期以来一直是近邻，文化上有很多共同点。我们非常高兴看到，中国的观众对韩剧产生共鸣。我相信，两国扩大和发展文化交流，将增进韩中之间的理解与互信，并最终成为推动两国关系发展的基础。

韩政府力促内需和消费回升

新华08记者俞靓：谢谢您的评论，我相信您的意思可能也是说，韩国电视剧如此受欢迎其实也是受到韩国文化的影响，包括比如说这个消费，包括文化观念，饮食观念等等，那么我们也知道一个庞大的中产阶级群体是国内消费的一个中坚力量，不知道金融危机来临之后，韩国的内需方面有没有受到一些影响呢？

辛正承：去年年底以来，世界性的经济衰退现象恶化，贸易额萎缩，韩国经济也遭遇了巨大的困难。在这一过程中，我们国民的消费和内需也出现了大幅下降，但是最近韩国民众克服了困难，消费也出现了回升。昨天我从新闻里看到，韩国国民的消费心理指数已经达到了7年半来的最高值。我很高兴看到韩国的内需与消费心理正在复苏。在这段经济回暖的过程当中，可以说韩国政府的很多努力起了作用。具体来说，韩国政府通过实施积极的财政和金融政策，强有力地推行扩大内需的政策。比如，在2008年至2012年期间，韩国政府将实施300亿美元的减税政策。2008至2009年，韩国政府的财政支出增加300亿美元，以刺激内需。这些政策实施后，韩国国内经济的已出现复苏。

韩综合运用财政和货币政策推动复苏

新华08记者俞靓：我们最近发现结合最近的一些国际机构的报告，特别是世界银行和经合组织，都说韩国经济已经出现了很明显的复苏，而且是经合组织所有成员国中经济复苏最快的国家，所以想请您系统的说一下到底韩国是如何做到这一点的？

辛正承：韩国政府把克服经济危机作为政策的最优先的目标。与此同时，我们还着眼于金融危机以后的世界，为增强经济的健康而进行努力。为了避免韩国经济丧失自我复原的能力，韩国政府通过积极的财政和货币政策，促进宏观经济的稳定发展。刚刚已经介绍提到说，我们采取了减税和扩大财政支出的政策。与此同时，我们还通过确保充足的外汇和韩元的流动性，消除市场的不安要素。同时，韩国还通过扩大信贷，为推动信贷市场的结构调整进行了努力。

韩经济长期政策着眼于绿色增长

辛正承：这些措施，在一定程度上是属于短期的措施。从中长期角度来看，我们正在实施“绿色新政”、提升服务产业、放宽投资限制和扩大研发投资等措施。总的来说，韩国政府正着眼于经济危机以后韩国经济如何发展而进行努力。

新华08记者俞靓：您刚才说到这个绿色新政非常有意思，我们注意到2009年初韩国政府斥资了50万亿韩元，进行了一项包括36项建设的这个绿色新政，您能不能谈一谈具体情况？

辛正承：关于“绿色成长？”，由于范围十分广泛，要全面介绍有点困难。简单来说有三个部分：首先是要节约能源，我们要思考要怎样做到最大程度上节约能源；第二点的话如果使用同样一个的能源的话，要怎样做到高效使用这个能源；第三点是为了保证第一点和第二点而进行有关的研究和开发。主要由以上三个部分组成。

紧缩流动性需要选择恰当时机

新华08记者俞靓：这个确实是一个刻不容缓的一个话题，那么刚才您也介绍到现在政府在大力推行宽松的货币政策和积极的财政政策，我们知道这个不可避免的将给经济体注入一定的流动性，不知道您怎么看这个问题，是不是存在一些流动性过剩的隐患呢，我们知道澳大利亚央行也开始加息了。

辛正承：韩国政府为了应对资本流出和信贷紧缩现象维持了宽松的货币政策。最近，韩国市场的流动性与实体经济活动相比，显得更加活跃，短期流动性也大幅度增加。但我们认为，是否把经济政策调整为紧缩政策，最关键是要选择适当时机。但是如果过早紧缩可能阻碍经济复苏，如果过晚也可能导致通货膨胀等问题，我们正慎重考虑这一问题，目前韩国国内外的经济环境尚不明朗，我想还需要观察，再采取恰当的措施。

新华08记者俞靓：那么您觉得，如果说这个宽松流动性的问题会不会对今后的经济造成一定的隐患，因为您也知道其实中国也面临着相同的问题和局面。

辛正承：我想中国和韩国面临的类似的问题。但是韩中存在着共识，那就是现在还没有到正式讨论结束经济刺激战略的时候，现在还是应该推动经济恢复，我想在这方面韩国和中国的意见是一致的。

在明年下半年，在韩国将举行20国领导人峰会。我预计，届时各国将正式讨论结束经济刺激政策的有关内容。

韩政府鼓励中小企业创造就业

新华08记者俞靓：那我们期待那个会议的进行和召开。我们注意到10月15号的时候李明博总统当时说韩国经济现在是复苏了，但是可能就业问题还是有一点严峻，可能需要一段的时间来康复，那么想请问您，面对这个就业问题韩国政府出台了哪些措施去改善这个就业的情况？

辛正承：我们认为创造就业机会政策十分重要。受经济不景气影响，最大的问题是失业。这也是包括日本和中国在内，所有国家都面临的问题。我们通过“四大江”治理工程、大规模土木工程，以及各种扩大在中小企业的就业政策，在政府层面上做出一些制度性的安排。但目前这些措施对于解决雇佣不足问题还是不够的。

新华08记者俞靓：您刚才说到韩国对中小企业的鼓励，我们也注意到这个经济危机初始的话，政府是出台了大量的措施去扶持中小企业，想问问您有什么相关方面的经验，因为现在中小企业在中国发展也确实是遇到了，像比如说融资瓶颈这些问题。

辛正承：从政府层面来说，主要是提供金融支持和优惠政策，比如减税政策，还有政府给向增加就业岗位的中小企业提供一定程度上的资金支持等政策。在这些方面我们采取了各种措施。

后危机时代中韩经贸关系前景

1992年中韩建交以来，双方积极开展经贸合作，贸易额迅速增加。1992年到2008年间，两国贸易额以年均23%以上的速度增长。2003年中国成为韩国第一大出口对象国；2009年韩国成为中国的第三大贸易国。2008年韩国对中国出口增加了914亿美元，同比增长11.5%；进口增加769亿美元，同比增长22.1%。随着区域经济一体化的蓬勃发展，中韩两国经济互补性逐渐增强。但与此同时，中国对韩国贸易逆差成为两国经贸关系中的问题。

作为经合组织成员国，经济复苏较快的国家，韩国不论是在金融业还是制造业方面所采取的措施都值得其他国家借鉴，中国是韩国最大的出口国，而韩国是中国的第三大贸易国，受到金融危机冲击之后，中韩之间的贸易产生了哪些变化，让我们继续关注。

新华08记者俞靓：刚才您也谈到这个金融危机的影响，那么在这个金融危机的背景之下，中韩双边这个贸易往来有受到一个什么样的影响呢？

中韩应加强合作共促贸易增长

辛正承：在全球贸易大幅萎缩的情况下，韩中两国的贸易额也不可避免地受到了负面影响。和去年同期相比，韩中双边贸易额减少了20%。我想这不仅仅是韩中之间面临的问题，也是全世界各国共同面临的问题。虽然贸易额下降难以避免，但是我们希望双方努力缩小贸易额下降的幅度，恢复双边贸易的增长趋势。

为推动韩中之间的贸易的持续回暖，韩国使馆和韩国政府方面也采取了两个方面的措施，一是积极开拓新的市场来推动和扩大两国之间的投资合作。不久之前我和使馆人员到访重庆和成都，举行了韩中友好周等经济交流活动，为当地企业家和韩国企业家提供交流的场所。双方讨论有关的投资，介绍当地的投资现状，取得了良好的效果。今后还将为积极开拓新的市场而努力。第二点就是韩中之间已经达成共识，彼此不采取贸易保护主义措施，妥善解决贸易摩擦。通过这些努力，两国因全球经济低迷而出现的贸易萎缩虽然短期内难以避免，但是我期待着两国能早日克服危机，为恢复和扩大两国贸易提供契机。

韩国出口针对中国内需市场

新华08记者俞靓：谢谢，在经济危机之后您觉得韩国对中国的这个出口方向会不会做一些调整和转变呢？

辛正承：韩国政府没有采取操纵特定商品出口的措施。但是民间企业会自然而然地做出调整，在出口困难的领域缩小贸易，在新增的需求面前扩大出口，不管政府是否介入，这是一个自然的经济现象。以前韩国方面向中国出口的零件原材料，中国加工以后再出口给第三国。以前这种贸易占的比重相当高，但随着时间的推移，这种贸易的比重逐步缩小。中国逐步成为韩国产品的最终市场，各种成品进口中国越来越多，以中国内需市场为目标的出口比重正在加大。

中韩应共同推动双边贸易均衡发展

新华08记者俞靓：那么针对中国的内需市场确实是一个非常好的策略和办法，我们也注意到从1993年开始韩国就实现了对中国的贸易顺差，那么与此同时一直到今天中国也是对韩国是贸易逆差，您觉得这种贸易不均衡的现象会不会影响到两国之间的贸易往来呢？

辛正承：虽然韩国对华贸易保持顺差，但中国将从韩国进口的原材料和零件加工后出口给第三国。从中国的整体贸易来看，中国的对外贸易保持顺差。因此，我认为贸易的顺差和逆差仅仅放在两个国家的范畴内考虑，是不正确的。两国的经济体制、贸易模式随着时间的流逝而不断发生着变化，因此韩国的对华贸易顺差，就我所知，整体上正呈现减少趋势。我想，到一定的时期，两国贸易将最终实现平衡。与其因为出现逆差而缩小贸易，不如继续扩大贸易额，最终实现贸易平衡。我认为这种努力很重要。

新华08记者俞靓：我们也都知道，中国和韩国两国都经历了1997年的金融危机，那么我们从今天看这个金融危机的话，您觉得今天的金融危机和97年我们共同经历的金融危机有什么样的不同？

辛正承：这次金融危机肇源于发达国家的金融市场动荡和经济发展的失衡。这种金融动荡蔓延到新兴市场后，造成了全球性危机。但是97年的亚洲金融危机是由于部分亚洲国家对外支付能力不足而引起的，范围局限在亚洲，是局部性的危机。我想两个危机之间的主要差别就在于此。

中韩密切合作改善国际金融体系

新华08记者俞靓：您刚才也谈了这两场危机之间的差别，我不知道您觉得，就是这次危机之后中韩两国之间今后在应对危机方面有哪些合作的空间呢？

辛正承：韩中两国就经济金融领域上一直保持着紧密的合作关系，两国均采取了积极的宏观财政政策，在共同反对贸易保护主义和改善国际金融体系等方面进行了密切合作，今后也会保持下去。特别是在东盟10＋3会议上，韩中两国密切合作，今后在20国峰会和亚洲开发银行等国际事务上合作也会像一如既往地进行下去。

韩中之间达成的货币互换协议，对于稳定包括韩国在内的亚洲国家的金融市场，对于金融市场的回暖，做出了巨大贡献。并且我想这种两国之间的紧密合作，日后会继续对全球的经济体制的稳定会做出贡献。我希望尽早实现直接使用韩中两国货币进行贸易结算，我想这对两国贸易关系的发展会有重大的好处。

亚洲国家应通过东盟推动金融市场稳定

新华08记者俞靓：除了这个货币体系的合作之外，您觉得亚洲国家还应该有哪些空间，或者还应该进行哪一些方面的合作，以共同增强我们的金融抵御能力？

辛正承：韩中日三国作为亚洲地区重要的经济体，签署货币互换协议，对地区的金融市场稳定十分有益。我认为，今后也有必要继续发展这种合作关系。此外，如果再进一步扩大范围，像清迈会议一样，韩中日和东盟国家共同努力，合作稳定金融市场，不仅有助于地区金融稳定，也可以扩大地区的发言权。

新华08记者俞靓：谢谢您大使先生，感谢您做客新华08金融讲堂。韩国经济的乐观态势给世界，特别是亚洲带来了希望，韩国的国土面积大约是9.96万平方公里，人口总数只相当于中国的广西，这样的一个国家经济却在金融危机之后呈现出强大的活力，不得不说韩国应对金融危机的举措确实是值得中国借鉴，那么中韩两国都是亚洲有着重要影响力的国家，无论是地理上的还是文化心理上都有着很大的接近性，希望两国将来会进一步加强合作，促进发展。

好，感谢您收看新华08金融讲堂，节目的最后让我们一起来回顾一下本期节目的主要内容。