政策利好破文化产业“繁而不荣”僵局

中共十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这次会首次将文化命题作为中央全会的议题。观察人士认为，这表明中国取得举世瞩目的经济成就后，在文化领域提出更高追求。同时会对我国的文化产业产生极大的利好。那么，在党中央表明加快文化繁荣的决心背后，我国目前的文化和文化产业呈现出怎样的状况呢？产业进一步发展又面临怎样的难点呢？请关注本期财经视点《文化繁荣加速提档》。

新华08：打开天窗说亮话，透过现象看本质，欢迎收看本期财经视点。文化产业在当前中国已经成为越来越热门的一个投资领域，09年后更是被中央提升到了国家性战略支柱产业的高度。那么本期节目我们就来关注当前文化产业的发展。今天来到我们演播室的两位嘉宾是新华社经济分析师曹杰，和新华社经济分析师侯雪静。15日到18日中共中央17届六中全会召开，这次会议也是2007年十七大后首次将文化作为议题的全会，很多分析认为呢这次分析将对我们的文化产业是一个极大地利好，那两位认为这次会议召开他的背景是什么呢？我们的文化产业目前处于一个是什么样的发展状况呢？

侯雪静：我认为这次大会的两大主题呢就是文化体制改革及推动文化事业的大发展大繁荣，纵观我国历年来的这个改革进程，我们不难发现其实就精神文明建设已经屡次被提上一个国家级的高度，而文化事业就是精神文明建设的一个重要的抓手，我记得从十四大到现在的十五年间吧，每一次对文化事业都有不同的提法，一次比一次重要。我记得十四届六中全会的时候，他提出发展社会主义文化事业，然后十五大的时候是发展社会主义综合文化事业。然后十七大的时候文化产业已经开始有产业的迹象。然后2011年，“十二五”的开局之年，中央政府工作报告提出把文化事业作为国民经济的一个支柱产业，文化产业就再一次被提升到一个新的高度。那么胡锦涛总书记在七月份的时候是九十周年大会上，他提出来的一个更高的一个高度是把社会主义文化事业上升的与国民经济和与我国在国际上的经济地位相适应的一个高度。那么其实我们分析可以发现，这么多年来我国的经济建设在国际上已经达到了一个第二大经济体的一个位置。但是与之相适应的一个文化事业和文化产业还远远没有达到与经济地位相匹配的这样一个水平。可以说在国际上好莱坞文化还是国际社会比较热衷于消费的一个产业主流。所以我们是还是存在着一个文化赤字的一个现象。那么未来“十二五”期间呢我觉得国家可能把文化事业和文化产业相区分，并共同推动发展，尤其是文化产业在区分开之后，可能要达到与经济地位相匹配的这样一个高度。这是我的一个梳理和认识。

新华08：雪静认为我们的文化产业还是处于和我们的经济发展不相匹配的一个状况，那曹杰怎么认为？

曹杰：其实这个我觉得就是是我们国家经济发展到一个阶段，他是从一个经济大国向经济强国转变这么一个必由的过程。包括就是你看胡锦涛总书记的讲话，在七一讲话的时候也明确提出了要形成与我国国际地位相对称的这么一个国家软实力。其实现在你从国际舞台来看的话，软实力这个概念已经被越来越多的国家所接受。什么是软实力就是简单来说现在就是把国家的这么一个综合国力分为两部分，一部分就是我们说的经济啊军事这样一个硬实力。那更多的就是包括像文化意识形态这方面的软实力。我是觉得我们国家现在已经到了经济转型这么一个阶段，从经济意义上来看的话，将文化产业定义为国家战略性支柱产业他就意味着就是在“十二五”期间文化产业他的增加值要占到我们国家GDP的5%，才是一个支柱性产业应有的地位。但更多的话我觉得是，我们现在提出社会主义文化大繁荣，这个我觉得是从精神层面上来讲，就像刚才雪晶讲的一样，我们现在追求与我们自身的经济实力相对称的这么一个国际地位，那这个呢必须要发展我们的一个文化产业包括文化事业。其实最终极的目标都是为了实现我们社会主义文化大繁荣，就像胡锦涛总书记说的那样，要推动我们中华文化走向世界，去打造我们的软实力，扩大中华文化在世界上的影响力，我觉得如果从这个角度来的话，就更好的理解为什么，我们这次将文化这个议题作为一个重要的议题了。

新华08：那其实我们看到哈就是2000年“十五”规划第一次使用文化产业这个概念，文化产业在我国发展有十年的时间。那09年国务院通过文化产业振兴规划以后呢，文化产业成为各地方政府十分热衷的一个投资方向，我们看到各种文化产业园区也是层出不穷。但是我们大家就很困惑，为什么我们就出不了迪斯尼，出不了阿凡达，两位认为这背后深层次的原因是什么呢？我们现在文化产业发展面临哪些瓶颈呢？

曹杰：如果说园区这块可能雪晶比我就是调研的更丰富一些吧。但如果你要说是我们国家为什么出不了，我觉得很多人都在说包括他可能有资金的屏障，瓶颈包括有人才的瓶颈。可是我觉得首先是政府在这个里面他需要扮演一个什么样的角色，从国外经验来看的话，政府当然他在推动文化产业发展这方面他有一个就是很重要的角色，但是你要看的话，首先我觉得现在我们国家各地政府都有热情就像你刚才说的。但是我们需要的是去分析一下，他这个热情背后到底是出于什么样的一个动机，或者说是目的去发展文化产业，从最基本的从这么一个概念上来看吧现在国家当然提的是文化产业，但是我们看到很多地方他在宣传的时候他更多的是用的文化创意产业这么一个概念，包括现在无论是政界还是学界对于这个概念都还在存在分歧。存在分歧的情况是这样，他在发展文化产业的时候他在具体产业的扶植政策方面里面他就有所偏差。当然我们看到文化产业振兴规划的时候，已经试图去统一这种认识，将文化创意归到文化产业下面，我们看在地方具体操作的时候，存在这么一种区分的，我是觉得地方政府在认识上你首先得统一，然后再说怎么去发展这个产业，如果在认识不统一的情况下去发展的话，地方政府到底是真的对这个产业有所了解，还是只是跟风啊，文化比较热门啊，可能是对他的政绩有所帮助呢，我觉得首先是地方政府这方面，不能理清楚的，对发展长远来看，是有阻碍的。

2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，正式提出“文化产业”的概念，提出要完善文化政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展的任务和要求。

国家“十二五”规划中，文化产业被定义为国民经济支柱性产业，将重点发展文化创意产业。从最新数据看，2010年，文化产业占国民经济生产总值的2.75%，而“十二五”末期达到5%以上，将完成翻倍增长。而考虑国内生产总值GDP的7%左右的复合增长率，文化产业复合增长率可达20%~25%左右。

尽管各项统计数据喜人，但业内人士认为，目前文化产业的发展依旧存在着不足：一是文化产业总量水平不高，对国民经济贡献份额偏少。二是总体投入不足，基础设施建设落后。三是市场化水平低，产业集中度和集约化程度都不高。四是文化经营人才短缺，投融资支持体系严重滞后。五是缺乏专项发展规划，产业配套政策不完善。六是文化贸易逆差依然很大，文化传播力和影响力有待进一步提高。

新华08：刚才提到在调研的时候发现了关于事业和产业勃发，关于人才一些问题。曹杰我知道你之前也去西安那边有进行文化产业的调研，你对于人才培养这一块是怎么看的呢？

曹杰：我觉得人才这个问题，如果我们用更广阔更长远的一些视野来看的话，人才问题其实我们可以有多种方法来解决，包括我这次去西安调研，他们正在排一出关于兵马俑这么一个大型的舞台剧，他们其实也越到这个问题。现在中国很缺的就是这种……很多外国人他反应他对你中国的文化产品看不懂，即便是像歌舞剧这种没有语言的形式，他可能也不能理解你的文化的内涵，可能对你舞台上呈现的那种形式不了解，他们当时也做了很多方法，在做音乐这块的时候，他们就请了帮加勒比海盗电影做音乐的总监来给他们谱曲，想办法让西方观众也能接受，就他们的预测来看的话会起到非常好的效果，因为他们已经听过音乐以后觉得效果很好，所以我觉得现阶段来看的话人才的确是我们所欠缺的，但是并不是说我们就没有办法去克服。刚才所说的和国际合作就是一个很好的方法，包括我们的产品以后走出国门，可以在国外寻找经纪人，怎么样通过和国外有经验的企业合作，然后进行一种交流合作的机制，如何建立这种机制可以让我们的产品更好的走出国外，当然也要对我们自身挖潜力，除了学校这部分的培养之外，我知道文化部加强了对这种企业经营人才采取的培训，通过对企业的培训，让这些企业人才他们去，因为他们是在市场一线的，如果能培养他们去接触市场的话给他一定的机会给他们一定的渠道让他们去和国外这些市场做交流的话，我觉得也会对我们的人才的发展会起到一个很大的帮助作用。

新华08：除了这样的资金支持以外，我们在资本的引进、融资方面有没有什么方法可以进一步的配套来进一步支持我们产业的发展？

曹杰：我觉得的话，这个的话，国家最近就在如何用金融使文化产业发展，也有很多政策，最近我是在研究美国的文化产业的发展，以为它是世界的头号的强国嘛，像世界票房好像50%都是在美国，广播，有线电视收入的56%都是在美国市场，其实我们在研究美国的时候就会发现他是一个很懂得运用全球资源去发展文化产业的，为什么这么说呢？你看好莱坞最大的制片厂，哥伦比亚三星，其实是日本索尼的，包括很多中国观众都喜欢看的国家地理频道，它属于的是澳大利亚的新闻集团，包括你看美国本土的唱片公司，除了华纳是他自己的以外，也包括像BMG是德国的，像百代是英国的，他的出版业里面排名前十的，有一半都是有国外资本在里面运作的，所以他在里面用全球的资本为美国的文化产业来服务，然后通过一些运作，通过全球资源为我作用，我觉得美国这样的经验其实是非常值得我们借鉴的，因为我们现在国家都在提倡要文化自信嘛，我觉得我们是可以的，我们有非常好的文化，我们现在如何来引进全球的资本给他们更多更广阔的，当然也包括我们的民营资本，给他们更广泛的投资渠道，让他们这些接近市场的人，让他们去运作，说不定对我们文化产业的发展起到一个非常好的促进作用。

新华08：那这次会议召开也会出来一些关于文化体制进一步改革的一些措施.然后业界也会认为就是对文化产业极大的利好.那二位认为会议以后那些文化产业投资领域是比较看好的呢.

曹杰：我比较看好电影.我觉得电影它首先.符合我们的消费新体制的每一个概念.你可以看去年我们的电影市场.电影票房市场已经突破了100个亿.那可能未来五年之内也会保持一个非常高速的增长.因为在基础设施建设上来看呢.去年我们的电影屏幕.整个国家的套数已经超过了6000块.可能未来还是会有一个比较好的发展.那如果电影的块数增多了可能相应电影的票价就要有一个下降,现在可能看一部美国大片要70块.80块.那可能未来都是会有所下降.如果说票价的下降可能刺激一部分消费.去年我们国家的电影的观看人数将近有三万亿人次.可能未来会有更多的老百姓.愿意走进电影院.去收看电影第二就是现在我觉得我们的电影企业它已经开始做这种产业化的布局，包括上游的内容制作，到中游你的宣传，你的发行，到下游包括你的阅线，包括你的延伸品，也有做网游，你也可以去做主题公园，我觉得的我们现在的龙头企业已经开始对这种产业链有所整合，当然可能对他未来的这个经营有一个很大的帮助，然后再从第三点来看，我觉得从国际经验来看，美国上一次金融危机以后，发展最快的文化产业也是电影业，所以说大家都在说恐龙效应吗，从09年金融危机以来一直再提恐龙效应，其实当时吸引人的想象就是电影院的发展，我觉得无论从国际经验还是从文化需求来看都非常看好电影业的发展，而且现在的一个发展趋势就是电影业也和其他产业有一个融合，包括他可以和动漫有一个融合，包括可以和网游有一个融合，主题公园也可以，所以我就觉得说，他有一个大娱乐的概念，如果就是说长期发展的话，我觉得“十二五”期间不会看到也许是“十三五”、“十四五”在未来20年左右，是不是我们中国也有像迪斯尼乐园那样的，按照我们国家现在的这种政策力度包括企业发展的前景来看的话，我觉得，他是可能出现的。

新华08：曹杰很看好电影业的发展，那你看好哪个产业呢？

侯雪静：我基本同意曹杰的观点，因为前一段时间，我们也大力发展三网融合，但是由于种种原因搁置了，但是这件事情我们普遍达成一致了，三网融合是必然的，何时推动，何时挂牌那这个事情可能推动会极大的再促进传媒行业的发展，那从资本市场我们可以看到，近期上证指数普遍走跌，29支传媒股票25副高于平均涨幅，可以说市场表现出对这个的信心，就像曹杰所说呢，他其实上下游产业链比较长，融合度比较高，又体现了大娱乐的概念，所以在未来的发展上，我们还是比较看好的，尤其是国家在推动这个，相当于中国文化走出去吧，影视是一个非常有代表性的行业，是中国输出意识形态的一个载体，可能我们通过图书啊，或者其他方式走入国际市场比较困难，影视还是比较容易的，真正和国际接轨融合还需要一个很长的一段路要走，但是我们也肯定的是在国内影视这一块，是未来增长的一个比较明显的亮点。那其次我可能还要比较看好出版业，虽然现在电子书行业冲击比较大，我国和国际也在加强对版权的保护，其次就是文化旅游，因为现在是消费升级的时代，旅游板块在和文化相结合的当中有一个新的增长级，所以说这三大板块，会在国际政策以及社会环境这一块综合影响下，体现出他有一个很强烈的增长

新华08：两位认为当前我们要进一步丰富我们国产电影的类型有什么好的政策去支持呢？

曹杰：我觉得是要加强与国际的合作，去学习国外的他们的一些经验包括他们流水化的一个过程，然后呢，第二个就是要加强产业链的意识，但是这一点呢，很多企业开始做了。第三点呢，我觉得政府应该搭建一个平台。包括做一些有影响的，你像现在中国没有市场。。。

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