冯幽兰：投资仍是中国未来增长主动力（5）

2011年9月1日起，修改后的《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例开始施行。修改后的个税法将现行的工资、薪金所得费用扣除标准，即起征点，从每月2000元提高到3500元。新个税法施行后，工薪收入者的纳税面，由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，约6000万人免交个税。

个税调整将给广大工薪阶层带来实惠。以北京市为例，北京市地税局的测算，依据新税法，今年最后3个月，北京市将减少约26亿元的个税收入，这意味着仅北京今年就有26亿元从政府国库转向了百姓的腰包。

有专家指出，收入是消费增长的真正引擎。实施新个税起征点，使广大纳税人，特别是中低收入群体享受到了新个税法带来的实惠，或将对中国的投资，特别是消费起到良好的促进作用。

亚洲开发银行经济部在主任冯幽兰女士做客新华08《金融讲堂》，新华社记者赵世芸摄。

新个税对刺激消费影响有限

新华08：您刚才提到中国未来发展的两大动力是投资和消费，9月开始个税起征点提高，这一措施被寄望于促进国内消费，当然政府的收入会随之减少。总体上您如何看待这一政策对中国经济的影响？

冯幽兰：个税在中国只占政府财政收入的很小一部分，因为大多数的税收来自于增值税和企业的税收，个税的变化影响不会太大，对消费的影响也没有一开始看起来那么大，按目前的起征点看，多数的农村居民收入都在起征点以下，而城市地区，收入则普遍高于起征点，因此不会对促进消费产生太大的影响。

调高工资有利于刺激消费

新华08：那么从经济学家的角度来看，怎样刺激消费更加有效？

冯幽兰：中国的消费和其他同等收入水平的国家相比，之所以比较低，是因为总体工资比较低，刺激消费也困难，最立竿见影的办法是提高工资，现在政府正在这么做，例如提高最低收入水平等等。其他促进消费的办法是增加消费信贷，这个中国目前还没有大面积推广，因为信贷从传统上看还是集中在企业借贷，而不是消费信贷，在工具上也有改进的空间，例如按揭贷款，因为中国个人消费的重头是房产，贷款如果能更加灵活，更加优惠，更加有利的话，将会促进房地产消费，其他项目也是一样，比如汽车和家用电器等。

中国应改善经济结构 实现经济平衡增长

新华08：中国很努力调整经济结构以取得平衡的增长，您认为目前方向是否正确？

冯幽兰：是的，在“十一五”规划中第一次提到这个观点，目前“十二五”规划关注再平衡，其中包含了接下来五年政策制定的具体方针和清晰的目标，以支持经济再平衡，这一计划诞生不久，在3月份出台，因此我们还需要观望，对于政策制定者来说，实施是很重要的，因为所有的目标，所有的对策和方针都应该落实。

新华08：您认为对策是正确的，问题在于实施？

冯幽兰：是的，实施政策比制定政策要更困难也更复杂，但是我们充满希望，也相信五年之后，中国能在经济再平衡上取得成绩，结构改革都是长期而痛苦的，不能一蹴而就，需要耐心，做正确的事，从长期看，会有好处。

新华08：非常感谢

冯幽兰：谢谢