冯幽兰：投资仍是中国未来增长主动力（3）

自1977年以来，中国的计划生育政策已经执行了34年。在这30年间，中国人口增长速度大幅降低，人口结构与分布得到了明显调整。然而，随着时代的推移，中国逐渐步入老龄化社会。国家人口和计划生育委员会主任李斌预计，“十二五”时期，中国人口总量预计将达到13.9亿，劳动年龄人口将达到峰值；人口老龄化速度加快，呈现出老年人口数量多，老龄化速度快，高龄趋势明显的特点。未来五年，中国每年新增老龄人口接近800万，第一次老龄化高峰已经到来。

人口老龄化，与之相随的，将是中国劳动力严重短缺，劳动密集型、低附加值的制造业竞争力下降，中国经济增长的“人口红利”优势将逐渐消失。高速发展的中国经济，是否能经受住“人口老龄化”的考验？

中国面临人口老龄化的挑战

新华08：根据报告，到2050年，中国的老龄化人口会是在业人口的两倍，我们知道这样会带来负面影响，但是到底影响有多大呢？

亚洲开发银行经济部在主任冯幽兰女士做客新华08《金融讲堂》，新华社记者赵世芸摄。

冯幽兰：老龄化对中国的政策制定者是个巨大挑战，老龄化现在没有影响中国，但是中国的老龄化进程会很快，特别是受计划生育政策影响，如果不及时采取措施的话，会在短期内给中国带来很大的挑战和问题。老龄化有几个层面，取决于我们看待问题的角度，首先，老龄化意味着社会上有更多的老年人需要特殊照顾，需要养老金和各种特殊服务，照现在的规模，中国的养老设施只够2%的老人使用，如果老龄人口数目在短期内翻番的话，就意味着要进行大量的规划和投资，以提供足够的养老院和相关老年保健设施，包括对老年护理人员的培训，中国现在大约有30万护理人员，但是国家需要的要以百万计，因此需要大量培训和教育政策倾斜，为未来做好准备。也意味着政府财政预算要倾向于养老金和医保改革，另外一个方面，老龄化带来的另一个问题是劳动力市场问题，会造成劳动力短缺，会造成生产资料的短缺，会影响生产流程，会损害中国在世界市场的竞争力，长期来看，不采取应对老龄化问题的措施的话，就意味着长期的GDP会受到影响。

新华08：但是日本对老龄化问题似乎处理的很好。

冯幽兰：西方国家和日本老龄化问题出现得比较早，在70年代，因此在过去三、四十年内都一直在实施应对措施，尤其是欧洲，福利系统非常发达，包括养老金以及对老年人的种种支持。

新华08：你认为其中有哪些措施是适合中国的？

冯幽兰：并不是所有的都适合。中国的老龄化问题与其它国家相比，有所不同，首先是速度，速度很快，因为计划生育政策也加速了这一趋势。中国的主要问题是，中国是在人均收入水平较低的情况下进入老龄化的，而老龄化是代价高昂的，政府越富裕，越能拥有更多资源应对老龄化带来的负面经济社会影响。要在未来十年中构建全面的社会保障体系来硬顶老龄化，这将是一个巨大的挑战。